Олександр Северин: Вдалого полювання!

додано: 10-07-2007 // // URL: http://maidan.org.ua/static/mai/1184074813.html
Версія до друку // Редагувати // Стерти

Для "Майдану"

• Україна • Громадська Дія •

По-перше, шановні браття по українській громадянській зброї, вітаю з черговою перемогою, а щоби вона стала більш очевидною, трохи передісторії:

Ще 05-го січня минулого року „Майдан”, у рамках постійної кампанії ”Право на Правду”, спрямованої на забезпечення прозорости діяльности влади і владоможців, оголосив акцію ”На чисту воду!”, метою якої було розкриття назв та реквізитів 96-ти правових актів, виданих В.Януковичем у його першу „прімь’ерську” (чи як там в оригіналі?) каденцію, та прихованих під сором’язливим і незаконним (бо не передбаченим жодним законом України) грифом обмеженого доступу “не для друку”. Перші ж одиничні постріли відповідними запитами ми зробили ще восени 2005-го. Згодом до акції приєдналися численні активісти та прихильники „Майдану”, рівно як і просто свідомі громадяни, відомостей про прихильність яких до „Майдану” ми не маємо і на тому не наполягаємо – головне, що поділяються принципи і мета.

ПЕРША ПЕРЕМОГА.
Після влаштованого нами килимового бомбардування Кабміну та Мін’юсту інформаційними запитами (протягом січня-лютого на заклик „Майдану” було надіслано 172 запити на адресу МЮ, та 246 – на адресу КМУ) 22-го березня 2006 року Міністерство юстиції пішло на поступки. Насамперед,, листом №С-32705-22 від 21.01.06 чорним по білому визнало, що „надання нормативно-правовим актам грифів обмеженого доступу, що не передбачено законодавством, є порушенням прав громадян на доступ до правової інформації”/ і, мовляв, ”Міністерство юстиції звернулось до Кабінету Міністрів з пропозицією дати доручення щодо недопущення у подальшому використання зазначених обмежувальних грифів та опублікування раніше виданих актів Кабінету Міністрів, які мають такі грифи”.

ДРУГА ПЕРЕМОГА.
Невдовзі (наприклад, листом №34-С-2895 від 23.02.06), після низки відмовок і, дипломатично кажучи, „відмазок”, повідомило назви та реквізити „секретних матеріалів” Януковича.
Тоді ж таки Мін’юст поінформував, що “згідно доручення Кабінету Міністрів України головні розробники актів КМУ здійснюють експертну оцінку актів КМУ, на яких проставлено позначки „Не для друку” та „Опублікуванню не підлягає”...і у разі наявности в актах конфіденційної інформації, що є власністю держави, - будуть підготовлені пропозиції щодо надання зазначеним актам передбаченого законодавством України грифу обмеження доступу, а у разі відсутности в них такої інформації – пропозиції щодо зняття позначок та опублікування актів у встановленому порядку”.

Знайшовши, як і передбачалося, в оприлюднених назвах „секретних актів” достатньо цікавинок, що можуть (принаймні, на суб'єктивну думку) свідчити про наявність ознак корупції, 03-го березня 2006 року ми оголосили другий етап кампанії „На чисту воду”, новий запитовий залп по таємницях януковича – тепер вже з вимогами надати повні тексти найбільш підозрілих, судячи за назвами, актів Кабінету Міністрів України під орудою гр-на Януковича.

Відтоді почалася позиційна війна: з громадянського боку – постріли інформаційними запитами, з боку залізобетонного міністерського чиновництва – повторення мантр про довготривале, щоби не сказати - хронічне (позаяк про продовження тої „оцінки” повідомлялося також 04.07.06), „здійснення експертної оцінки” та відмови у наданні текстів, з промовистим посиланням на п.7 кучмівського указу №503 від 10.06.97 ”Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинности”, де Леонід Данилич так зручно для Віктора Федоровича записав був, що, мовляв, “акти КМУ, які не мають загального значення чи нормативного характеру, можуть не публікуватися за рішенням відповідного органу” – немовби нема ні Конституції України, ні Закону України ”Про інформацію”, ні низки доречних і дотичних норм міжнародних конвенцій..

08.09.2006 року до Печерського суду м.Києва мною було подано адміністративного позова до Президента України В.Ющенка (якому доводиться відповідати за попередника) з вимогою про визнання цього пунку протиправним і нечинним (справа № 22-706). Проте 16.10.2006 Печерський районний суд своєю постановою відмовив у задоволенні позову, а 04.12. 2006 Апеляційний суд м. Києва залишив без задоволення також і апеляційну скаргу. На сьогодні справа перебуває на касаційному розгляді Вищого адміністративного суду України. Позаяк на сьогодні судове провадження у справі ще не завершено, я утримуюсь від розлогих коментарів, які могли б бути сприйняті як тиск на суд, зауваживши лише на очевидний нонсенс – висновок про „законність” п.7 Указу №503 робився судом з посиланням...лише на сам зазначений пункт.

ТРЕТЯ ПЕРЕМОГА
Проте хоча нам і не вдалося (дотепер, поки що, позаяк все тільки починається) домогтися оприлюднення текстів сумнівних актів, безпосереднім результатом громадянського тиску стало суттєве скорочення кількости незаконно засекречених актів, а також повне припинення в цьому році використання не передбачених жодним нормативним актом грифів ”Не для друку” та ”Опублікуванню не підлягає” (хоча гриф ”Для службового користування” передбачено “Інструкцією про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію що є власністю держави”, ПКМУ №1893 від 27.11.98, вона не є законом і суперечить актам вищої юридичної сили):

2005 рік:
Актів Президента України з грифом обмеженого доступу – 45
Актів КМУ з грифом обмеженого доступу – 26

2006 рік:
Актів Президента України з грифом обмеженого доступу – 3 (“Опублікуванню не підлягає” – 1, ”ДСК” - 2).
Актів КМУ з грифом обмеженого доступу – 23 (“ДСК”).

2007 рік (станом на 15 квітня, за даними Мін'юсту):
Актів Президента України з грифом обмеженого доступу – 2 (“ДСК”):
Актів КМУ з грифом обмеженого доступу – 9 (“ДСК”).

Більше того, листом №34-С-6709 від 24.04.07 Мін'юст (заступник міністра І.Богословська) врешті сповістив про закінчення нескінченої, здавалося, експертизи: ”...здійснено експертну оцінку актів Кабінету Міністрів України, на яких [незаконно, відтак хтось має відповісти, а правопорушення має бути припинене – О.С.!]проставлено позначки ”не для друку” та ”опублікуванню не підлягає”. На підставі поданих ними матеріалів Міністерство юстиції підготувало проект розпорядження Кабінету Міністрів України, якім передбачено зняття позначок ”не для друку” та ”опублікуванню не підлягає” або надання грифу ”для службового користування” деяким актам КМУ. В даний час зазначений проект розпорядження КМУ знаходиться на погоджені у керівників заінтересованих органів”.
Відтак, саме безпрецедентна для України кампанія громадянського лобіювання відмови найвищої влади від порочної та незаконної практики приховування від суспільства правових актів під знятими зі стелі та самочинно впровадженими ”грифами” стала головним чинником поступу у цій суспільно важливій справі.

ЧЕТВЕРТА ПЕРЕМОГА.
І от власне про нову перемогу: нещодавнім листом №17-15/609 від 25.06.07 заступник керівника головної служби інформаційної політики Секретаріату Президента України пан А.Масальський повідомив мені, що Президентом (котрого теж не було забуто протягом кампанії), „прийнято рішення відмовитися від присвоєння грифу обмеженого доступу нормативним актам за підписом Глави держави”. Мої гратуляції, пане Президенте! Вітання і подяка всім, хто брав участь у кампанії „Для друку!”. Цей день ми наближали, як могли. Разом нас знову виявилося багато, що і не дозволило нас подолати.

“АЛЕ”
Але є кілька „але”.
За Януковичем залишився боржок – нерозкритий зміст „секретних матеріалів”, деякі, як можете переконатися, з вельми промовистими і ”потенціально-корупційними” назвами.
Ми ж, слід сказати, невиправдано розслабилися. Якщо у 2006 році, як сказано вище, на адресу КМУ надійшло 246 запити з вимогою розкрити прихований „правовий [? – О.С.] доробок” Януковича, то у 2007 знаєте скільки? Нуль. І це – з нашою славною історією перемог. І це – з нашим досвідом. І це – для такої гарної людини. І це, зрештою – напередодні виборів (на котрі одна з політичних сил піде під орудою саме цього файного посадовця! Неконструктивно, ні?

ПЕРСПЕКТИВА.
Не знаю, хто як, а я “стабільного” проФФесора, що так прагнув колись, філантроп такий, ”покращити життя вже сьогодні” (і мабуть таки покращив, тільки не сказав, кому саме) не забув. І якщо Вам теж цікаво, чому Януковичу свого часу захотілося приховати від суспільства певні документи, рівно як і що ”його” уряд наприймав нещодавно, якщо ви відчуваєте, що маєте право і якщо ви теж хочете розставити акценти укупі з крапками у суперечці про те, хто кому суверен – приєднуйтеся. Давайте розпочнемо новий громадянський наступ на „сором’язливу корупцію”. Вдалого полювання!

P.S. Орієнтовний зразок запиту чи то для використання у такому вигляді чи то для творчого доопрацювання – у доданому файлі.

P.P.S. Всім, хто обуриться тим, що увагу тут приділяється саме Кабміну, щиро пропоную зробити те ж саме чи подібне стосовно будь-якого іншого чиновника чи то пак державного органу. Я тільки за і щиро бажаю успіху.

Обговорити цю статтю у форумі

Zapyt-secrets.doc 32.50 Kb

додано: 10-07-2007 // URL: http://maidan.org.ua/static/mai/1184074813.html
Версія до друку // Редагувати // Стерти

Увага!!! Сайт "Майдан" надає всім, хто згадується у розділі "Статті", можливість розмістити свій коментар чи спростування, за умови належного підтвердження особи. Будь ласка, пишіть нам на news@maidanua.org і вказуйте гіперлінк (URL) статті, на яку ви посилаєтся.