Регіони/Одеська область

Матеріал з Вікіпедії - вільної енциклопедії.

< ГАУ:Регіони

Jump to: navigation, search

Зміст

1 ГАУ 2008
2 ГАУ 2007

[ред.]

ГАУ 2008

[ред.]

Фоторепортаж

[ред.]

Резолюція

одеського круглого столу Громадянської Асамблеї України

Ми представники громадськості Одеської області глибоко стурбовані конституційною кризою, загострення якої українське суспільство спостерігало впродовж кількох минулих років. Нажаль, сьогоднішня Конституція не здатна об’єднати суспільство та стати в повній мірі належним фундаментом для функціонування суспільно-політичних процесів в Україні та їх розвитку в напрямку побудови України, як правової, демократичної та соціальної держави. На сьогодні Конституція разбалансова та її норми стали розмінною монетою в боротьбі Президента, Кабінету міністрів України, Верховної Ради України та політичних сил, що їх формують, за повноваження. Крім цього, Конституція сьогодні не забезпечує верховенство народу в Україні та брутально недотримується представниками практично усіх гілок влади та українського політикуму.

Ми також стурбовані тим, що якщо ці конфліктні процеси відбуватиметься й надалі, то це загрожуватиме самому існуванню Української Держави. Все це підводить нас до необхідності внесення змін до Конституції і, нажаль, динаміка негативних процесів часу на роздуми нам фактично не залишає, тому процес внесення змін потрібно починати вже зараз.

Рекомендації, які на думку учасників Одеського круглого столу Громадянської Асамблеї України, мають бути враховані у Конституції України:

Нова Конституція повинна формуватися виключно на основі здорового глузду і національних інтересів України.

Нова Конституція повинна забезпечувати розвиток України як демократичної, правової і соціально орієнтованої держави.

На наше глибоке переконання, необхідно кардинально змінювати саму спрямованість Конституції. У основі нової редакції Конституції повинне бути ствердження верховенство народу України. Повинно бути чітко обумовлено, які повноваження і в яких межах передаються народом України Верховній Раді і Президенту на рівні країни, і органам місцевого самоврядування на рівні місцевого самоврядування. Верховна Рада, Президент, Кабінет Міністрів, місцеві органи влади не мають право видавати нормативні акти, що обмежують природні політичні права громадян.

Нова Конституція повинна забезпечувати розвиток соціальної інфраструктури, реальну підтримку особи і реалізацію конституційних прав громадян.

Повноваження законодавчої, виконавчої і судової гілки влади повинні бути чітко і вичерпно визначені в Конституції, як на рівні країни, так і на місцевому рівні. Необхідно відновити систему втримання і противаг між трьома гілками державної влади, чітко визначивши в ній місце місцевого самоврядування і силових структур.

Необхідно повністю ліквідовувати двовладдя Президента і Прем'єр-міністра у виконавчій гілці влади. Або відповідальність повинна повністю лежати на Прем'єр-міністрі, і відповідно він володіє всіма повноваженнями глави виконавчої влади. Або Президент зобов'язаний узяти на себе відповідальність за виконавчу владу, і, відповідно, очолити її.

Необхідно забезпечити відповідальність влади шляхом введення механізмів реальної відповідальності посадовців.

Посадовці виконавчої влади зобов'язані здійснювати свої повноваження виключно в чітко і вичерпно описаних в Конституції межах. На посадовців, на відміну від громадян, розповсюджується принцип презумпції винності в рамках їх посадової компетентності.

Необхідно забезпечити збалансовану децентралізацію влади: при збільшенні повноважень органів місцевого самоврядування необхідно адекватно збільшувати відповідальність за їх реалізацію

Необхідно забезпечити громадський контроль за всіма сферами влади.

Необхідно розробити і забезпечити функціонування реальних механізмів консультування влади з громадськістю і інформування громадськості про діяльність влади. У Конституції повинно бути визначено коло питань на рівні країни і місцевого самоврядування, які можуть бути ухваленні органами влади тільки після легітимної процедури громадського розгляду.

Необхідно розширити і забезпечити реальне функціонування механізмів прямої демократії.

Повинна бути проведена корінна реформа місцевого самоврядування, затверджене верховенство органів місцевого самоврядування над органами місцевої влади, окрім питань національно оборони, безпеки України або тих, які є стратегічними для всієї країни. Необхідно розробити і забезпечити функціонування механізмів покарання посадовців виконавчої влади за порушення цього принципу.

Глибокого реформування потребують розділи, які торкаються прав людини, правоохоронної і судової системи України.

Необхідно переглянути сам підхід до гарантії соціально-економічних прав громадян і гарантувати їх тільки в реально можливому обсязі.

Повинні бути децентралізовані сфери проведення слідства міліцією: національний, регіональний, місцевий. Силові органи повинні бути об'єднані в єдину правоохоронну систему, в якій функції і повноваження кожної інституції (МВС, СБУ, прокуратура) повинні бути чітко обкреслені і визначені.

Необхідно змінити саму назву «міліція», як застаріле, на «поліція» і перенести основне навантаження по захисту прав громадян з судів в поліцію.

Необхідно провести судову реформу. Повинна бути забезпечена незалежність судової системи, введені публічні іспити і звіти суддів, розподіл справ в суді шляхом жеребкування. Можливо, потрібно внести норму проведення референдуму довіри суддям.

Повинен функціонувати єдиний суд загальної юрисдикції з тематичними палатами – господарської, адміністративної, і т.д. Необхідно усунути суперечності між існуючими принципами судочинства. Ввести мирові суди і їх вибірковість.

Необхідно остаточно визначити місце і функції прокуратури в системі органів влади і позбавити її слідчих функцій. За прокуратурою повинна залишитися тільки підтримка обвинувачення.

Необхідно внести в Конституцію новий розділ – “Громадянське суспільство”.

На нашу думку, в нову Конституцію повинні бути внесені наступні конкретні пропозиції:

Повинен бути відмінний квотний принцип формування Конституційного Суду. Потрібно змінити виборчу систему і повернутися до мажоритарної або за відкритими регіональними партійними списками. Необхідно розповсюдити дію норми «все, що не заборонене Законом – дозволено» на всі положення Конституції. Необхідно заборонити Верховній раді України вирішувати питання власності. Потрібно внести чітку норму про те, що держава не має права видавати закони, які обмежують природні політичні права громадян. Народ має право на відстоювання своїх природних прав всіма законними засобами.

Перед внесенням системних змін до Конституції чи розробки нової редакції Конституції в Україні повинно пройти національна дискусія з визначення низки ключових для подальшого розвитку країни питань: форми правління ( президентська, парламентська чи змішана), форми територіально - адміністративного устрою (федеративна чи унітарна), визначення національної ідеології. Можливо, результати цієї дискусію потрібно буде легітимізувати на відповідних національних референдумах, але без остаточного визначення консолідуючих для всього українського суспільства відповідей на ці питання, Україна не може розвиватися далі, не кажучи вже внесення змін до Конституції.

На думку учасників обговорення, ідеальною, з точки зору суспільної легітимності, була б розробка та прийняття нової редакції Конституції спеціально уповноваженим на це органом установчої влади ( Конституційними зборами або Конституційною асамблеєю).

Однак, враховуючи сучасні українські суспільно-політичні та правові реалії ми вважаємо за прийнятну наступну процедуру прийняття нової редакції Конституції. В першу чергу, необхідно переглянути норми, які були внесені до Конституції у грудні 2004 року. Нова редакція Конституції має вироблятись з урахуванням позитивного досвіду та надбань Конституції України від 1996 року. До всіх етапів підготовки нової редакції Конституції, крім діючої Національної конституційної ради, яка може виступати тільки в якості експертного органу та Верховної ради України, має бути залучена група фахових експертів від громадськості. Процес підготовки нової редакції Конституції має бути максимально відкритим, прозорим та за безпосередньої та прямої участі громадськості, супроводжуватись широким громадським обговоренням та обов’язковим врахуванням розробниками тих рекомендацій громадськості, що не будуть суперечити законам України.

Після напрацювання нова редакція Конституції має бути затверджена Верховною Радою України, з можливим винесенням її на національний референдум.

Після прийняття нової редакції Конституції має бути запроваджено мораторій, щонайменше на 10 років, на внесення суттєвих змін або прийняття нової редакції Конституції.

Переконанні, що без врахування політиками, які ініціюють зміни до Конституції України, позицій громадськості, будь-які зміни до основного закону не принесуть бажаних змін і навіть можуть зашкодити просуванню України до демократичних та правових принципів існування.

[ред.]

Прес-реліз

27 травня в Одесі відбувся круглий стіл «Нова Конституція: позиції громадянського суспільства».

Круглий стіл пройшов за ініціативою Оргкомітету Громадянської Асамблеї України 2008 р., до складу якого входить понад тридцять представники провідних громадських організацій України та за фінансової підтримки Міжнародного фонду «Відродження».

Громадянська Асамблея України є ініціативою, направленою на створення регіональних і національною майданчиків для обговорення, консолідації і вислову позицій представників громадських організацій щодо стратегічних проблем українського суспільства.

Метою проведення круглого столу було вироблення і публічне обговорення документів, які повинні зафіксувати позицію громадянського суспільства щодо конституційного процесу, оголосити вимоги до діючих політиків і політичних сил щодо процедури ухвалення нової Конституції, а також – пропозиції до змісту нової Конституції.

У роботі круглого столу взяли участь представники громадських організацій Одеси і ЗМІ, експерти.

Основні проблемні питання, які були розглянуті під час круглого столу:

• визначення своєчасності конституційних змін і оптимальних їх часових рамок;

• визначення основних напрямів реформування, які обов'язково повинні враховувати інтереси населення, а також затверджувати непорушність прав і свобод людини і громадянина;

• визначення оптимальних для суспільної легітимності Конституції процедури внесення змін.

За результатами круглого столу сформовано попередні тези відповідної резолюції, на основі яких буде сформовано та узгоджено остаточний варіант резолюції. Також були вибрані делегати для участі у всеукраїнському форумі: Громадянська Асамблея України “Нова Конституція: позиції громадянського суспільства” у м. Києві.

[ред.]

Запрошення до участі у круглому столі

Запрошуємо Вас взяти участь у Круглому столі "Нова Конституція: позиції громадянського суспільства", який проводиться з ініціативи Оргкомітету Громадянської Асамблеї України 2008 р., до складу якого входить понад тридцять представників провідних громадських організацій України.

Громадянська Асамблея України є ініціативою, спрямованою на створення регіональних та національного майданчику для обговорення, консолідації та висловлення позицій представників громадських організацій щодо стратегічних проблем українського суспільства.

Круглий стіл проводиться з метою вироблення та публічного обговорення документів, які мають зафіксувати позицію громадянського суспільства щодо конституційного процесу, оголосити вимоги для чинних політиків і політичних сил стосовно процедури прийняття нової Конституції, а також – пропозиції до змісту нової Конституції.

Аналогічні круглі столи та конференції пройдуть у всіх регіонах України, а в місті Києві - всеукраїнський форум: Громадянська Асамблея України “Нова Конституція: позиції громадянського суспільства”.

До участі у роботі Круглого столу запрошено представників активних НУО Одеси та ЗМІ, провідних експертів.

Основні проблемні питання, що розглядатимуться під час круглого столу:

визначення вчасності конституційних змін та оптимальних їх часових рамок;

визначення основних напрямків реформування, які обов’язково повинні враховувати інтереси населення, а

також утверджувати непорушність прав і свобод людини і громадянина;

визначення оптимальних для суспільної легітимності Конституції процедури внесення змін.

По результатам круглого столу буде сформована та прийнята відповідна резолюція, а також обрано делегатів для участі у всеукраїнський форумі: Громадянська Асамблея України “Нова Конституція: позиції громадянського суспільства” у м. Київ.

Круглий стіл відбудеться 27 травня 2008 р. (вівторок) у Горіховій вітальні Будинку вчених за адресою: вул. Сабанєєв міст, 4 (1 поверх) з 11-00 до 14-00. Реєстрація учасників розпочнеться о 10-30 (попередня програма додається). Також до цього запрошення додаємо інформаційні довідки про Громадянську Асамблею України та пропозиції членів Оргкомітету Громадянської Асамблеї України 2008 р. відносно участі громадянського суспільства у Конституційній реформі та змін конкретних розділів Конституції. Будемо раді Вашій згоді взяти участь у обговоренні.

З повагою, Голова Одеської обласної організації Бойко А. М. ВГО “Комітет виборців України”

[ред.]

ГАУ 2007

Відповіді на питання (оновлено 12.07, 7 НУО, 27-28-19)
Список учасників Одеської регіональної конференції
Список делегатів на форум Громадянської Асамблеї України

[ред.]

ПРЕС-РЕЛІЗ

10 липня 2007 року в м. Одеса в міському палаці культури студентів відбулась Одеська регіональна конференція Громадянської асамблеї України.
Представники громадських організацій Одеської області – учасники Одеської регіональної конференції Громадянської асамблеї України, змушені були констатувати наявність політичної кризи в Україні.
Причинами виникнення політичної кризи стала наявність внутрішніх проблем політикуму, проблеми взаємовідносин політикуму та нації, інституційні проблеми політичної системи України.

Представники громадських організацій – учасники Одеської регіональної конференції громадських організацій Громадянської асамблеї України вирішили:

Для виходу з політичної кризи необхідно вирішити проблеми взаємовідносин політикуму та нації, а саме:
-- сформувати прозорі механізми прийняття рішень на всіх рівнях влади;
-- забезпечити громадський контроль напрацювання, прийняття та впровадження рішень органів влади та місцевого самоврядування;
-- забезпечити реальну контрольованість депутатів виборцями;
-- провести дієву люстрацію органів влади;
-- забезпечити прозорість механізмів формування політичних та державних структур;
-- покинути практику побудови PR в сфері політики на деструктивності, негативі, брудних технологіях
-- унеможливити перешкоджання формуванню громадянського суспільства політиками.

Для дієвого виходу з політичної кризи необхідно подолати внутрішні проблеми політикуму:
-- подолати скомпрометованість центральних, вищих органів усіх гілок влади, припинити використання владних повноважень для досягнення політичних цілей;
-- подолати політичну корупцію;
-- унеможливити легітимізацію корисних інтересів через владу, маскування бізнес інтересів під державницьку та політичну діяльність;
-- виключити політизацію чиновників, системи державної служби та органів місцевого самоврядування;
-- подолати непрофесіоналізм, некомпетентність та аморальність політиків.

Окремо необхідно вирішити інституційні проблеми політичної системи держави:
-- забезпечити дієвість Конституції України, прийняти повну систему механізмів реалізації Конституції України;
-- подолати штучну розбалансованість усіх гілок влади;

Олександр Славський
регіональний координатор Громадянської асамблеї України
моб.тел.: +38 (095) 389 79 72
odessa@debate.com.ua

Громадянська асамблея України проводиться
за підтримки МФ «Відродження»

[ред.]

ЗВЕРНЕННЯ

ДО ВЛАДИ, ПОЛІТИЧНИХ ПАРТІЙ ТА ЗМІ

10 липня 2007 року, м. Одеса

Ми, представники громадських організацій Одеської області – учасники Одеської регіональної конференції Громадянської асамблеї України, змушені констатувати наявність політичної кризи в Україні.
Вважаємо, що причинами виникнення політичної кризи стала наявність внутрішніх проблем політикуму, проблеми взаємовідносин політикуму та нації, інституційні проблеми політичної системи України.

Окремо необхідно вирішити інституційні проблеми політичної системи держави:
-- забезпечити дієвість Конституції України, прийняти повну симтему механізмів реалізації Конституції України;
-- подолати штучну розбалансованість усіх гілок влади;

[ред.]