Регіони/Херсонська область
Матеріал з Вікіпедії - вільної енциклопедії.
Зміст |
ГАУ 2008
Резолюція
регіонального круглого столу Громадянської асамблеї України
Херсон, 13 червня 2008 р.
Ми представники громадських організацій та експертної спільноти Херсонської області глибоко стурбовані ситуацією, що склалася навколо обговорення Конституції України.
Ми вважаємо, що конституційний процес, який був розпочатий політиками є непрозорим та фактично відображає політичні та корпоративні інтереси вузьких кол так званої верхівки України.
Багаторічна політична криза, яка досягла своєї кульмінації у 2006 – 2007 роках, демонструє вкрай низький рівень політичної свідомості представників всіх гілок влади та опозиції.
В цій ситуації ми переконані, що представники громадянського суспільства України повинні втрутитися у конституційний процес та відстояти вимоги громадськості щодо широкого публічного обговорення проекту Конституції та внесення у проект Конституції змін, що відображають інтереси усього українського суспільства.
Ми вважаємо, що внесені зміни у Конституцію України повинні:
- зафіксувати принцип безумовного правового підходу до вирішення усіх без винятку проблем,
- підвищити рівень захисту прав та свобод людини;
- стимулювати подальший розвиток місцевого самоврядування
- розширити права територіальних громад та громадянського суспільства,
- збільшити рівень відповідальності влади перед громадянами.
Однією з головних проблем є проблема забезпечення широкого обговорення та прийняття Конституції України. Нашій країні необхідна дійсно широка дискусія навколо ключових положень нової Конституції.
Ми вважаємо прийняття Конституції шляхом референдуму профанацією принципів прямої демократії та пропонуємо створення Конституційної асамблеї з числа дійсно незалежних громадських діячів, які розглянуть пропозиції громадськості та запропонують проект Конституції.
В деяких принципових питань можна провести серію консультативних референдумів з принципових та – головне - конкретних питань розвитку країни.
Серед пропозицій до нового проекту Конституції учасники круглого столу запропонували:
Відмінити сумнозвісний “квотний” принцип формування Конституційного Суду.
Необхідно провести судову реформу. Повинна бути забезпечена незалежність судової системи, введені публічні іспити і звіти суддів, розподіл справ в суді шляхом жеребкування.
Глибокого реформування потребують розділи, які торкаються прав людини. Ці розділи повинні зафіксувати сучасні зміни ставлення міжнародної спільноти до дотримання прав та свобод людини. Необхідно переглянути сам підхід до гарантії соціально-економічних прав громадян і гарантувати їх тільки в реально можливому обсязі.
Учасники круглого столу вважають недоцільним повну відміну депутатської недоторканості, але цей механізм захисту незалежності народних депутатів повинен бути реформований.
Ймовірним виходом з дисбалансу влади між регіонами та центром стала би створення двопалатного парламенту. Цю тезу ми пропонуємо для обговорення на Форумі.
Ми вважаємо за необхідне підтримати ідею введення в Конституцію нового розділу “Громадянське суспільство”, який би на найвищому рівні закріпив би важливу роль громадськості у розвитку демократії та захисту прав та свобод людини в нашій країні.
Цей розділ повинен:
Забезпечити громадський контроль за всіма сферами влади.
Створити реальний механізм консультування влади з громадськістю і інформування громадськості про діяльність влади.
У Конституції повинно бути визначено коло питань на рівні країни і місцевого самоврядування, які можуть бути ухваленні органами влади тільки після легітимної процедури громадського розгляду.
Необхідно розширити і забезпечити реальне функціонування механізмів прямої демократії.
Повинна бути проведена корінна реформа місцевого самоврядування, затверджене верховенство органів місцевого самоврядування над органами місцевої влади, окрім питань національно оборони, безпеки України або тих, які є стратегічними для всієї країни. Необхідно розробити і забезпечити функціонування механізмів покарання посадовців виконавчої влади за порушення цього принципу.
ГАУ 2007
- Відповіді на питання (станом на 14 липня 2007 р. 12 НУО, 45-47-44)
ПРЕС-РЕЛІЗ
конференції громадських організацій Херсонщини
„Позиція громадянського суспільства щодо політичної кризи в Україні”
9 липня 2007 р. у Херсоні в медіа-клубі „Південь” (вул. Леніна, 18, Херсон) пройшла Херсонська регіональна Громадянська Асамблея, в якій взяли участь 18 представників від 14 громадських організацій та ЗМІ (інформація у додатку №1). Вони обговорили питання:
Чим загрожує політична криза суспільству та кожному громадянину зокрема?
Чи буде насправді у громадян України вибір 30 вересня на виборах до Верховної Ради? Чи виведуть ці вибори країну з кризи? Які кроки мусять зробити політики негайно, аби зупинити кризу? Що можуть зробити громадяни, аби примусити політиків ці кроки зробити?
Загрози довготривалої кризи в Україні для суспільства лідери визначили такі: поглиблення розколу країни за географічними ознаками, поляризація суспільства, загроза суверенітету та цілісності України, зниження рівня патріотизму, падіння інвестиційної привабливості країни, зростання відсотку капіталу, що вивозиться за межі України, зростання рівня злочинності, зокрема, економічних злочинів, рейдерськаих атак, падіння життєвого рівня населення, системне порушення прав і свобод людини.
Громадські лідери Херсонщини дійшли висновку: через те, що найвищі представники влади щодня демонструють правову безграмотність і нігілізм, аморальність і феодальне мислення, через тотальну корумпованість і об’єднання влади з криміналом рядовий громадянин України залишається абсолютно незахищеним, а держава руйнується. Ніхто в Україні не може бути сьогодні впевнений, що в будь-який момент у нього не віднімуть бізнес, майно, здоров”я і навіть життя, і при цьому правоохоронні органи або вдаватимуть, що нічого не бачать, або допомагатимуть оббирати громадянина.
Громадські лідери дійшли висновку: позачергові вибори 30 вересня потрібні, та якщо вони відбудуться так само, як і попередні, то це будуть вибори без вибору – ті самі закриті списки, фальсифікації, безвідповідальність політиків.
Учасники зібрання склали перелік вимог до політиків – які кроки їм слід зробити негайно, щоб зупинити кризу. Отже:
- Провести позачергові вибори 30 вересня на законних підставах за відкритими списками. Біографії й декларації про доходи кожного кандидата повинні бути також оприлюднені.
- Зобов'язати парламентські партії та блоки в строк до позачергових виборів до Верховної Ради України звітувати перед виборцями про виконання ними своїх передвиборчих обіцянок та роботу, що була ними виконана за півтора роки перебування у Парламенті (2006-2007р.р.).
- Повернути в Закон "Про вибори народних депутатів України" норму про те, що Окружна виборча комісія може прийняти рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним в разі прийняття необґрунтованого рішення про позбавлення права бути присутніми на засіданні комісії чи в приміщенні для голосування під час голосування або підрахунку голосів офіційних спостерігачів від громадських організацій, від іноземних держав та міжнародних організацій, представників ЗМІ. (пункт 2, частини 15, статті 92 закону).
- Розробити перелік вимог до передвиборних програм. Партійні програми мають бути конкретні: що саме збирається зробити партія і в які строки, як можна виміряти і порахувати результати. Обов’язковим компонентом передвиборних програм має бути екологічний. Зобов’язати Центральну виборчу комісію не реєструвати партійні програми без конкретики і не допускати партії з такими програмами до виборів. Якщо партія, що пройшла до ВРУ, у вказані терміни не виконає обіцяне, її слід усувати від влади ще до наступних виборів, і для цього слід розробити чіткі механізми.
- Обмежити недоторканість депутатів ВРУ та Президента. Дати можливість правоохоронним органам порушувати кримінальні справи щодо народних обранців та Президента без дозволу ВРУ, а згоду ВРУ питати лише на затримання та арешт депутата.
- Вибори до ВРУ мають відбуватися через кожні 3 роки. Депутати можуть бути обрані не більше, ніж на 2 терміни. Встановити таку норму на 12 найближчих років, доки в Україні сформується політична культура.
- Обрана 30 вересня 2007 року ВРУ має створити Конституційне зібрання (Конституційну Асамблею, „Учредительное собрание”) із авторитетних людей (обраних всенародно) які розроблять зміни до Конституції. Ці люди не зможуть потім бути обраними до ВРУ пожиттєво, а керівні посади у виконавчих органах влади не зможуть займати впродовж 10 років.
- Не можна проводити референдуму щодо змін у Конституції України до створення Конституційного зібрання (Конституційної Асамблеї, „Учредительного собрания”).
- Скоротити витрати на утримання ВРУ, Президента, Кабміну, держустанов та органів виконавчої влади. Виносити проекти бюджетів на утримання цих інститутів на публічне обговорення та погоджувати їх з громадськістю.
- Ввести норму: кожен депутат в усіх випадках зобов’язаний голосувати лише особисто.
- Вибори до ВРУ та місцеві розвести в часі.
- Усі рішення влади мусять прийматися на підставі наукової, правової, екологічної та етичної експертиз.
Необхідно створити національні комісії з етики та з екологічного контролю рішень та дій органів законодавчої, виконавчої влади та Президента України.
Водночас громадські лідери Херсонщини вважають, що кризи, політична боротьба, конкуренція політичних партій, популізм, зради, намагання маніпулювати свідомістю громадян, вибори – все це невід’ємні риси будь-якого демократичного процесу, і наслідки цих явищ можуть бути як негативними, так і позитивними, це у великій мірі залежать від позиції й активності громадськості. Як вестися громадськості в умовах політичної кризи?
- Свідома громадськість має об”єднати зусилля для розбудови громадянського суспільства в Україні.
- Свідома громадськість мусить цілеспрямовано й послідовно вимагати від політиків дотримання законів та створення прозорої, етичної й відповідальної системи управління державою; брати участь у формуванні місцевих бюджетів та контролі за його виконанням, ініціювати проведення громадських слухань, звітності місцевої влади.
- Вести постійну просвітницьку роботу серед населення, активізувати, навчати та надихати громадян на грамотні свідомі ефективні й відповідальні дії на захист прав і свобод людини та на захист демократії в Україні.
- Учасники Громадянської Асамблеї України та всі свідомі громадяни мають заяву до Голови Секретаріату Президента України Віктора Балоги про недопустимість призначення голів обласних держадміністрацій головами штабів “Нашої України”. Вимагати від Віктора Балоги відмінити розпорядження про ці призначення (проект заяви – в процесі розробки).
- Повернути в Закон "Про вибори народних депутатів України" норму про те, що Окружна виборча комісія може прийняти рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним в разі прийняття необґрунтованого рішення про позбавлення права бути присутніми на засіданні комісії чи в приміщенні для голосування під час голосування або підрахунку голосів офіційних спостерігачів від громадських організацій, від іноземних держав та міжнародних організацій, представників ЗМІ. (пункт 2, частини 15, статті 92 закону).
- Докласти максимальних зусиль для організації ефективного контролю за процесом позачергових виборів.
- Постійно моніторити, контролювати, оприлюднювати рішення та дії влади.
- Вимагати від депутатів усіх рівнів регулярного і вчасного звітування про виконання передвиборних зобов’язань.
- Створювати при органах влади громадські дорадчі органі, етичні, правові та екологічні комісії, які даватимуть оцінки рішенням та діям влади.
- Провести кампанію, в результаті якої всіх депутатів ВРУ та представників органів влади пересадити на автомобілі вітчизняного виробництва.
Лідери Херсонщини обговорили заяву Херсонської обласної організації Комітету виборців України до голови обласної держадміністрації Бориса Сіленкова з приводу призначення його головою штабу „Наша Україна” та наміру піти у відпустку в зв’язку з цим призначенням. Учасники конференції визнали такі дії голови облдержадміністрації протизаконними й прийняли рішення збирати підписи активістів НУО та громадян області під заявою ХОО КВУ з вимогою до Бориса Сіленкова визнчитися: або відмовитися від посади голови штабу „Нашої України”, або просити Президента своїм указом призупинити його повноваження голови Херсонської облдержадміністрації (текст листа у додатку №2).
Конференція громадських організацій Херсонщини обрала делегатів Громадянської Асамблеї України:
- Алла Тютюнник, президент обласного Фонду милосердя та здоров’я,
- Дементій Білий, голова ХОО Комітету виборців України,
- Людмила Ямщикова, заступник голови ХМГО "Центр соціального партнерства"
- Ганна Парфьонова, голова правління Херсонської міської громадської організації “Розвиток”,
- Олександр Мошнягул, керівник “Причорноморського центру політичних і соціологічних досліджень”,
- Володимир Макуха, керівник громадського об’єднання “За Майбутнє Херсона”,
- Михайло Гончар, лідер Молодіжного центру регіонального розвитку.
Подібні конференції нині проходять в усіх областях України. А 24 липня в Українському Домі в Києві відбудеться Громадянська Асамблея України „Позиція громадянського суспільства щодо політичної кризи в Україні”, куди громадські лідери запросять Президента, прем’єр-міністра, спікера ВРУ та керівників усіх партій і блоків, щоб висловити їм свої вимоги.
Технічну та фінансову підтримку Асамблеї надав Міжнародний Фонд „Відродження”.
Повну інформацію про Громадянську Асамблею України та список вимог до влади, розроблений в різних областях України, можна прочитати в мережі Інтернет за адресою: http://maidan.org.ua/wiki/index.php/GAU
Додані документы:
- Інформація про учасників конференції.
- Заява Херсонської обласної організації Комітету виборців України до голови обласної держадміністрації Бориса Сіленкова.
Додаток №1.
Інформація про конференцію громадських організацій Херсонщини
„Позиція громадянського суспільства щодо політичної кризи в Україні”
9 липня 2007 р. у Херсоні в медіа-клубі „Південь” (вул. Леніна, 18) пройшла Херсонська регіональна Громадянська Асамблея, в якій взяли участь 18 представників від 14 громадських організацій та ЗМІ:
- Херсонський обласний Фонд милосердя та здоров”я
- Херсонська міська Асоціація журналістів «Південь».
- Херсонська обласна організація Комітету виборців України.
- Херсонське міське товариство захисту прав споживачів.
- Херсонська міська громадська організація «Розвиток».
- ХМГО Центр соціального партнерства.
- Херсонське міське громадське об’єднання “За Майбутнє Херсона”.
- Молодіжний центр регіонального розвитку.
- Херсонська обласна громадська організація Причорноморський центр політичних та соціальних досліджень.
- Новокаховський міський благодійний фонд «Вільний дар».
- Громадсько-політичний незалежний тижневик “Вгору”.
- ТРК «ВІК».
- Інтернет-видання „Політична Херсонщина”.
- Інтернет-видання „Uapravo.org”.
На засіданні обрані делегати від Херсонської області на Громадянську Асамблею України:
- Алла Тютюнник, президент обласного Фонду милосердя та здоров’я,
- Дементій Білий, голова ХОО Комітету виборців України,
- Людмила Ямщикова, заступник голови ХМГО "Центр соціального партнерства"
- Ганна Парфьонова, голова правління Херсонської міської громадської організації “Розвиток”,
- Олександр Мошнягул, керівник “Причорноморського центру політичних і соціологічних досліджень”,
- Володимир Макуха, керівник громадського об’єднання “За Майбутнє Херсона”,
- Михайло Гончар, лідер Молодіжного центру регіонального розвитку.
Додаток №2.
Заява Херсонської обласної організації Комітету виборців України з приводу призначення голови обласної державної адміністрації Б.В.Сіленкова керівником виборчого штабу „Наша Україна”
9 липня 2007 р.
контактна особа: Дементій Бєлий, (0552) 32 50 26
5 липня прес-служба „Нашої України” розповсюдила офіційну інформацію про те, що, цитуємо: „...керівником передвиборного штабу „Нашої України” в Херсонській області призначено голову Херсонської облдержадміністрації Бориса Сіленкова”.
Наприкінці минулого тижня Голова Херсонської обласної державної адміністрації Борис Сіленков на позачерговій прес-конференції підтвердив факт власного призначення керівником виборчого штабу „Нашої України”. Він також зазначив, що йде у відпуску та відмовляється балотуватися до Верховної Ради.
Херсонська обласна організація Комітету виборців України нагадує, що в Україні ще не розпочалася офіційна виборча кампанія, і тому подібні підстави для виходу у відпуску є штучними. До того ж, спроби залишити керівництво областю робляться у той час, коли Херсонщина опинилася у списку територій, які можуть оголосити зоною стихійного лиха у зв’язку з тяжкими наслідками посухи для економіки та соціальної сфери області. Чи вправі залишати голова обласної державної адміністрації у цей час керівництво областю заради виборів, які не почалися?
При цьому факт призначення голови обласної державної адміністрації керівником виборчого штабу однієї з політичних партій може спровокувати грубі порушення прав та свобод громадян під час виборчого процесу, який незабаром розпочнеться.
Конституція України гарантує вільне волевиявлення громадян (ст. 71 Конституції України), що забезпечується „рівним та неупередженим ставленням органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх службових та посадових осіб до кандидатів у депутати, партій (блоків) - суб'єктів виборчого процесу” (ст. 3 Закону України „Про вибори народних депутатів”).
Таким чином, виконання головою облдержадміністрації обов’язків керівника майбутнього виборчого штабу однієї з політичних партій ставить під загрозу рівність умов для всіх суб’єктів виборчого процесу та можливості для вільного волевиявлення громадян.
Подібна поведінка першої особи області може стати прикладом для інших посадових осіб державної адміністрації та органів місцевого самоврядування й приведе до масових порушень виборчого законодавства.
Ми нагадуємо голові обласної державної адміністрації Борису Сіленкову, що Закон України „Про вибори народних депутатів” прямо забороняє „посадовим і службовим особам органів виконавчої влади та органам місцевого самоврядування, правоохоронним органам і судам займатися передвиборчою агітацією, крім випадків, коли відповідна посадова чи службова особа є кандидатом у депутати” (ст.. 71 Закону України „Про вибори народних депутатів України”.
Херсонська обласна організація Комітету виборців України закликає голову Херсонської облдержадміністрації Бориса Сіленкова дотримуватися законів України та виконати наступні дії:
- Або піти у відставку з посади голови облдержадміністрації, або відмовитися від посади керівника передвиборчого штабу блоку „Наша Україна”
- У випадку вибору на користь посади керівника виборчого штабу, просити Президента України оформити тимчасове припинення повноважень голови облдержадміністрації своїм рішенням, бо голова обласної державної адміністрації навіть у відпустці залишається головою облдержадміністрації.
Світлана Смаль,
регіональний координатор Громадянської Асамблеї України по Херсонській області.
Анонс
Херсонська регіональна громадська асамблея відбудеться у м. Херсоні 9 липня об 11-00 у Херсонській міській асоціації журналістів "Південь", вул.Леніна, 18
Регіони
Графік проведення регіональних заходів
Громадянська Асамблея України
