Проект постанови 1

Матеріал з Вікіпедії - вільної енциклопедії.

Постанова Кабінету Міністрів України ”Про запровадження громадського контролю функціонування та діяльності органів виконавчої влади”.

Керуючись „Концепцією участі громадськості в процесі вироблення урядової політики, формування рішень та громадського контролю функціонування і діяльності публічної адміністрації (органів виконавчої влади та виконавчих органів місцевого самоврядування)” (далі – Концепція, текст додається) і „Угодою про співпрацю між Кабінетом Міністрів України та Моніторинговим комітетом громадського контролю щодо функціонування та діяльності органів виконавчої влади”, та з метою підвищення ефективності діяльності органів державної виконавчої влади, оптимізації взаємодії органів державної влади та інститутів громадянського суспільства, створення механізмів участі та впливу недержавних організацій у процесі формування та прийняття управлінських рішень, забезпечення прозорості та відкритості виконання повноважень органами державної влади

Кабінет Міністрів України постановляє: 1. Забезпечити запровадження механізмів, інструментів та процедури незалежного об’єктивного громадського контролю функціонування та діяльності органів виконавчої влади. 1.1. Секретаріату Кабінету Міністрів України: вжити достатніх заходів щодо запровадження постійнодіючого системного громадського контролю діяльності та функціонування органів виконавчої влади як необхідної складової демократичного процесу управління державою; за участю представників громадських рад, профспілок, громадських організацій, політичних партій, незалежних експертів інших суб`єктів громадянського суспільства сприяти створенню на паритетних засадах з мережею громадських рад Моніторингового комітету громадського контролю за діяльністю та функціонуванням органів виконавчої влади; вчасно надавати офіційну, точну та об’єктивну інформацію про діяльність органів виконавчої влади на вимогу Моніторингового комітету у терміни, передбачені для виконання термінових доручень відповідно до Тимчасового регламенту Кабінету Міністрів України; організувати підписання двосторонньої угоди із Моніторинговим комітетом про надання представникам організованої мережі громадських рад, громадських організацій, політичних партій, експертних груп та інших суб`єктів громадянського суспільства: повної, достовірної, об’єктивної, оперативної інформації щодо функціонування та діяльності органів виконавчої влади; всілякої підтримки задіяним в громадському контролі суб’єктам; за участю організованої мережі громадських рад, провідних наукових установ, незалежних експертів представників профспілок, громадських організацій політичних партій, незалежних експертів інших суб`єктів громадянського суспільства створити умови для проведення незалежного об`єктивного щоквартального громадського моніторингу та громадської експертизи (за необхідністю) , подання їх результатів до Кабінету Міністрів України до 20 числа місяця наступного за звітним кварталом; включати Звіт Моніторингового комітету (та при необхідності – Висновки за результатами громадської експертизи) до квартальних та річних звітів Кабінету Міністрів України, центральних та місцевих органів виконавчої влади;

    1.2. Центральним та місцевим органам виконавчої влади забезпечити:

запровадження постійнодіючого системного громадського контролю діяльності та функціонування органів виконавчої влади як необхідної складової демократичного процесу управління державою;

вчасне надання офіційної, точної та об’єктивної інформації про діяльність органів виконавчої влади на вимогу Моніторингового комітету у терміни, передбачені для виконання термінових доручень відповідно до Тимчасового регламенту Кабінету Міністрів України; 

широке висвітлення результатів моніторингу та громадської експертизи у засобах масової інформації, засновниками яких є органи виконавчої влади;

при необхідності прийняття адекватних рішень за результатами громадського контролю; 
проведення (не рідше 1 разу на рік) моніторингових слухань, де керівниками органів виконавчої влади будуть надаватися пропозиції щодо вирішення проблем, зазначених у Моніторингових звітах та Висновках за результатами громадської експертизи.

публічність моніторингових звітів та оприлюднення результатів громадської експертизи; залучення широкого кола громадськості до оцінки функціонування та діяльності органів виконавчої влади; публічний розгляд щоквартальних та річних моніторингових громадських звітів, а також експертиз, які будуть подані в установленому порядку до органів виконавчої влади; публічне обговорення представниками широкого кола організованих суб’єктів громадянського суспільства щоквартальних та річних моніторингових громадських звітів, а також експертиз та визначення форм адекватного впливу для оперативного усунення правопорушень, помилок та бездіяльності влади, виявлених під час моніторингу та експертизи; видання „Книги впливу та реагування” з коментарями та поясненнями відповідальних осіб органів виконавчої влади причин правопорушень, помилок та бездіяльності влади, виявлених під час проведення громадського моніторингу та експертизи, а також способів оперативного їх усунення, визначення процедури і способу притягнення до відповідальності; розповсюдження зазначеного видання серед публічних бібліотек, громадських приймалень органів виконавчої влади, громадських організацій, політичних партій інших інститутів громадянського суспільства; визначення узгодженого з Моніторинговим комітетом критерію та методики оцінки рейтингу громадської довіри до органів виконавчої влади, громадської атестації державних посадових осіб та службовців щодо відкритості та компетентності у взаємодії з громадськістю.

                                                                                                                                                                                                                                                                           2.  Невідкладно провести комплексну ревізію усього законодавства для організацій третього сектора на основі норм Цивільного кодексу України, Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців”, міжнародних правових актів, стороною яких є Україна, правил Євросоюзу

1.1 На цій основі невідкладно розглянути пропозиції організацій третього сектора щодо: суттєвого покращення дискримінаційно-недосконалого (насамперед, податкового) середовища функціонування, фінансування та діяльності ІГС; системного вирішення, насамперед, таких конкретних проблем: обмеження права громадських організацій займатися підприємницькою діяльністю; обмеження права на об’єднання для іноземних громадян та осіб без громадянства; обов’язковості легалізації всіх громадських об’єднань; надмірності повноважень державних органів щодо контролю за діяльністю громадських організацій; обмеження територіальним статусом діяльності громадських організацій; позбавлення юридичних осіб права бути засновниками, членами та учасниками громадських організацій разом із фізичними особами; потенційної перереєстрації громадських організацій;

1.2 На цій основі невідкладно розглянути пропозиції організацій третього сектора щодо внесення змін до відповідних постанов Кабінету Міністрів України в частині: реєстрації благодійних та громадських організацій; порядку реєстрації благодійних організацій; порядку справляння та розміру збору за реєстрацію об’єднань громадян; розміру і порядку справляння плати за державну реєстрацію благодійних організацій. 1.3 На цій основі невідкладно розглянути пропозиції організацій третього сектора та підготувати: законопроект “Про непідприємницькі організації”; нову редакцію закону “Про об’єднання громадян”; законопроекти щодо внесення змін в закони України “Про дитячі та молодіжні громадські організації”, „Про соціальні послуги”, “Про благодійність та благодійні організації”; законопроекти про внесення змін в закони України щодо оподаткування.