InfoZap
Матеріал з Вікіпедії - вільної енциклопедії.
Зміст |
ЗРАЗОК 1
ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЗАПИТ
_____________________________________
п.___________________________________
(посада та ПІБ начальника державного органу)
_____________________________________
(адреса)
Громадянина України
_____________________________________
(ПІБ)
_____________________________________
(адреса)
"_____" _________200_р.
Шановний ___________________________
(пане....чи ПІБ)
На підставі ст.34 Конституції України, ст.5, 9, 28, 29, 32, 33 Закону України "Про інформацію" №2657-XII від 02.10.92 прошу Вас надати письмову інформацію, котра мені необхідна для реалізації моїх прав та інтересів як громадянина України та учасника правозахисного руху, а саме:
1. _____________________________________________
2._____________________________________________
3._____________________________________________
.......
Прошу Вас взяти до уваги, що цього запита надіслано також і у рамках здійснюваного правозахисниками моніторингу стану дотримання права громадян на інформацію і що цю інформацію буде використано для підготовки звіту про дотримання прав людини в Україні, котрий буде оприлюднено в Україні і за кордоном.
Заздалегідь дякую Вам за увагу до цього запиту і не сумніваюся, що Ваша компетентна співпраця відповідатиме проголошеному керівництвом держави курсу на реалізацію принципу верховенства права та забезпечення прозорості діяльності органів влади.
Відповідь на інформаційний запит прошу надати, відповідно до вимог ст. .33 Закону України „Про інформацію”, на наступну адресу: __________________________________
З повагою,
___________________________
ЗРАЗОК 2
ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЗАПИТ
_____________________________________
п.___________________________________
(посада та ПІБ начальника державного органу)
_____________________________________
(адреса)
Громадянина України
_____________________________________
(ПІБ)
_____________________________________
(адреса)
"____"_________200_р.
Шановний ___________________________
(пане....чи ПІБ)
На підставі ст.34 Конституції України, ст.5, 9, 28, 29, 32, 33 Закону України "Про інформацію" №2657-XII від 02.10.92, я "___"________200_року надіслав Вам як керівнику_____________________інформаційний запит з проханням надати мені певну письмову інформацію (копію запиту додаю).
Згідно з відміткою на поштовому повідомленні (копію додаю) інформаційного запита було отримано уповноваженою особою "____"__________200_р.
Відповідно до частини третьої ст.33 зазначеного Закону України "Про інформацію" "задоволення запиту здійснюється протягом місяця, якщо інше не передбачено законом", при цьому спеціального порядку чи спеціального строку розгляду запиту, надісланого Вам, жодним законом не встановлено. Як Вам, безперечно, відомо, згідно з частиною другою ст.19 Конституції України "органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України".
Таким чином, установлений Законом строк для задоволення мого запиту вичерпався "___"_________200_р, однак, на жаль, відповіді я не отримав.
Виходячи з вищевикладеного і вважаючи неотримання Вашої відповіді на мій запит прикрим непорозумінням, я повторно, керуючись ст.34, 40 Конституції України, ст.5, 9, 28, 29, 32, 33 Закону України "Про інформацію", прошу Вас надати наступні письмові відомості:
1. _____________________________________________
2._____________________________________________
3._____________________________________________
Сподіваюся, що отримання, відповідно до законодавства, Вашої належної відповіді позбавить мене необхідності звернення до суду і оприлюднення факту недодержання Закону "Про інформацію" через ЗМІ та серед правозахисних організацій в Україні і за кордоном.
Адреса для надсилання відповіді:_____________________________________
З повагою,
___________________________________
Додатки:
1. Копія запиту від "_____"___________200_р.
2. Копія поштового повідомлення про доставку запиту.
ЗРАЗОК 3
ЗВЕРНЕННЯ
(заява)
_____________________________________
п.___________________________________
(посада та ПІБ керівника органу місцевого самоврядування)
_____________________________________
(адреса)
Громадянина України
_____________________________________
(ПІБ)
_____________________________________
(адреса)
"_____" _________200_р.
Шановний ___________________________
(пане....чи ПІБ)
На підставі ст.40 Конституції України, ст.1, частини третьої ст.3, ст.5, 7, 20 Закону України "Про звернення громадян" №393/96-ВР від 02.10.96, прошу Вашего сприяння у реалізації мого закріпленого Конституцією (ст.34) та Законом України "Про інформацію" №2657-XII від 02.10.02 громадянського права на отримання інформації.
Керуючись вищевикладеним, прошу Вас як керівника__________________________ надати мені у письмовому вигляді відомості про:
1.________________________________________
2.________________________________________
3.________________________________________
..........
Прошу Вас взяти до уваги, що цього звернення надіслано у рамках здійснюваного правозахисниками моніторингу стану дотримання права громадян на інформацію і що цю інформацію буде використано для підготовки звіту про дотримання прав людини в Україні, котрий буде оприлюднено в Україні і за кордоном.
Заздалегідь дякую Вам за увагу до цього звернення і не сумніваюся, що Ваша компетентна співпраця відповідатиме проголошеному керівництвом держави курсу на реалізацію принципу верховенства права та забезпечення прозорості діяльності органів влади.
Відповідь на зварнення прошу надати в строк, передбачений ст.20 Закону України "Про звернення громадян", на наступну адресу: __________________________________
З повагою,
__________________________________
ЗРАЗОК 4
ЗВЕРНЕННЯ
(заява)
_____________________________________
п.___________________________________
(посада та ПІБ керівника органу місцевого самоврядування)
_____________________________________
(адреса)
Громадянина України
_____________________________________
(ПІБ)
_____________________________________
(адреса)
"_____" _________200_р.
Шановний ___________________________
(пане....чи ПІБ)
"____"__________2005 року я, на підставі ст.40 Конституції України, ст.1, частини третьої ст.3, ст.5, 7, 20 Закону України "Про звернення громадян" №393/96-ВР від 02.10.96, надіслав Вам як керівнику__________________________ звернення (заяву) про сприяння у реалізації мого закріпленого Конституцією (ст.34) та Законом України "Про інформацію" №2657-XII від 02.10.02 громадянського права на отримання інформації.
Згідно з відміткою на поштовому повідомленні (копію додаю) інформаційного запита було отримано уповноваженою особою "____"__________200_р.
Відповідно до частини першої ст.20 Закону України "Про звернення громадян" "звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження", а у випадках неможливості вирішення питання у місячний строк (і за умови повідомлення про це особи, що подала звернення) – 45 днів. Як Вам, безперечно, відомо, згідно з частиною другою ст.19 Конституції України "органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України".
Отже, за відсутності повідомлення про неможливість задоволення мого звернення протягом місяця, установлений Законом строк вичерпався "___"_________200_р, однак, на жаль, відповіді я не отримав.
Виходячи з вищевикладеного і вважаючи неотримання Вашої відповіді на мій запит прикрим непорозумінням, я повторно, керуючись ст.34, 40 Конституції України, ст. 3, 5, 7, 20 Закону України "Про звернення громадян", прошу Вас надати наступні письмові відомості:
1. _____________________________________________
2._____________________________________________
3._____________________________________________
Сподіваюся, що отримання, відповідно до законодавства, Вашої належної відповіді позбавить мене необхідності звернення до суду і оприлюднення факту недодержання Конституції України та Закону "Про звернення громадян" через ЗМІ та серед правозахисних організацій в Україні і за кордоном.
Адреса для надсилання відповіді:_____________________________________
З повагою,
_____________________________________
ЗРАЗОК 5
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
(назва і адреса суду)
Позивач: громадянин України_________________
Адреса:____________________________________
Телефон:___________________________________
Електронна пошта:___________________________
Відповідач: _________________________________
(назва або ПІБ)
Адреса:_____________________________________
Телефон:___________________________________
(якщо відомо)
Електронна пошта:___________________________
(якщо відомо)
"" _________ 2005 року.
ПОЗОВНА ЗАЯВА
(АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ)
щодо оскарження (визнання протиправною)
бездіяльності________________________,яка порушує права громадянина
(назва або посада та ПІБ відповідача)
"____" __________ 2005_року я, як громадянин України, реалізуючи своє конституційне і законне право на отримання інформації, звернувся до___________________________________з запитом (далі за текстом – "запит"), у якому просив надати наступну інформацію:
1.________________________________________.
2. ________________________________________.
3. ________________________________________
Відповідно до поштового повідомлення про вручення (додається), запит надійшов до адресата "___"_________200_ року.
На жаль, незважаючи на те, що відповідно до ст.33 Закону України "Про інформацію" від 02.10.92 "задоволення запиту здійснюється протягом місяця, якщо інше не передбачено законом", на сьогодні жодної відповіді на запит мені надано не було.
Вважаю, що бездіяльність___________________________є неконституційною та незаконною, ненадання відповіді на запит порушує моє, як громадянина України, право на інформацію, оскільки:
1. Відповідно до ст. 40 Конституції України, "усі мають право направляти...письмові звернення...до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обгрунтовану відповідь у встановлений законом строк".
Згідно з частиною другою ст.34 Конституції України "кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір".
При цьому відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень, що передбачені Конституцією і законами України.
2. Статтею 9 Закону України “Про інформацію” від 02.10.92 передбачено, що "всі громадяни України...мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів". Одним з механізмів реалізації цього права є надсилання громадянами інформаційних запитів та запитів про надання інформації (ст.32 цього ж Закону), причому за частиною другою та третьою ст.45 цього Закону "ніхто не може обмежувати права особи у виборі форм і джерел одержання інформації, за винятком випадків, передбачених законом. Суб'єкт права на інформацію може вимагати усунення будь-яких порушень його права".
3. Відповідно до ст.10 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ратифікованої Законом України від 17.07.97, кожна людина має право одержувати і поширювати інформацію.
При цьому:
- за частиною першою ст. 9 Конституції України "чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України",
- за ст. 4 Закону “Про інформацію” міжнародні договори та угоди, ратифіковані Україною, є частиною законодавства України про інформацію,
- за п.1 ст.19 Закону України "Про міжнародні договори України" від 29.06.04 "чинні міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства і застосовуються у порядку, передбаченому для норм національного законодавства".
4. Відповідно до Рекомендації Комітету міністрів державам-членам Ради Європи № R (81) 19 стосовно доступу до інформації, право доступу до інформації надається будь-якій особі, без будь-яких обмежень.
Таким чином, не надавши в установлений законом строк обгрунтованої відповіді на запит від ___________, _____________________________своєю бездіяльністю унеможливив реалізацію мною, відповідно до законодавства, права на отримання інформації, порушивши низку чинних правових норм, включно з нормами Конституції України. Мое порушене право на інформацію має бути відновлене шляхом визнання бездіяльності _______________________ протиправною і зобов'язанням його надати мені належну обгрунтовану відповідь, задовольнивши запит.
Враховуючи вищевикладене,
на підставі ст. 19, 34, 40, ч.2 ст.55 Конституції України, ст.9, 29, 33, 45 ЗУ “Про інформацію”, ст. 10 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ратифікованої Законом України від 17.07.97,
керуючись ст. 6, 17-19, 104-106, п.п.1, 2, п.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПРОШУ ШАНОВНИЙ СУД:
1. Визнати протиправною бездіяльність______________________________, яка виявилася у ненаданні відповіді на мій запит від "_____"__________200_р.
2. Зобов`язати ________________________________ протягом 15-ти днів надати, відповідно до законодавства, належну обґрунтовану відповідь на мій запит від "____"___________200_р.
3. Стягнути з відповідача на мою користь сплачене державне мито в розмірі 3 грн. 40 коп.
Додатки:
1.Копія запиту гр-на України _______________. до __________________________ від "____" _____________200_р.
2. Копія повідомлення (датовано "_____" _________200_р) про вручення адресату вищезазначеного запиту
3. Копія позовної заяви для відповідача.
4. Квитанція про сплату державного мита.
ЗРАЗОК 6
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
(назва і адреса суду)
Позивач: громадянин України___________________
Адреса:______________________________________
Телефон:_____________________________________
Електронна пошта:_____________________________
Відповідач: ___________________________________
(назва або ПІБ)
Адреса:______________________________________
Телефон:_____________________________________
(якщо відомо)
Електронна пошта:____________________________
(якщо відомо)
"" _________ 2005 року.
ПОЗОВНА ЗАЯВА
(АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ)
щодо оскарження (визнання протиправною) бездіяльності________________________, яка порушує права громадянина
(назва або посада та ПІБ відповідача)
"____" __________ 200_ року я, як громадянин України, на підставі свого конституційного і законного право на звернення до органів влади і місцевого самоврядування, звернувся до________________________________зі зверненням (заявою), у якому, у порядку сприяння реалізації мого права на отримання інформації (стаття 34 Конституції України, Закон України "Про інформацію" від 02.10.92) просив надати наступну інформацію:
1.________________________________________.
2. ________________________________________.
3. ________________________________________
Відповідно до поштового повідомлення про вручення (додається), звернення надійшло до адресата "___"_________200_ року.
Згідно з частиною першою ст.20 Закону України "Про звернення громадян" від 01.10.96 "Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів". Однак на дату подання цієї позовної заяви ні відповіді на моє звернення ні повідомлення про необхідність встановлення більшого терміну для його розгляду мені надано не було.
Вважаю, що бездіяльність___________________________є неконституційною та незаконною, ненадання відповіді на запит порушує моє, як громадянина України, право звернення до органів державної влади (місцевого самоврядування), оскільки:
1. Відповідно до ст. 40 Конституції України, "усі мають право направляти...письмові звернення...до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обгрунтовану відповідь у встановлений законом строк".
Згідно з частиною другою ст.34 Конституції України "кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір".
При цьому відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень, що передбачені Конституцією і законами України.
2. Відповідно до Закону України "Про звернення громадян":
- "громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування...., посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із...клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів" (частина перша ст.1);
- "звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду" (частина перша ст.7);
- "органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи...зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань)" (частина перша ст.15);
- "відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки" (частина третя ст.15)
3. Статтею 9 Закону України “Про інформацію” від 02.10.92 передбачено, що "всі громадяни України...мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів". За частиною другою та третьою ст.45 цього Закону "ніхто не може обмежувати права особи у виборі форм і джерел одержання інформації, за винятком випадків, передбачених законом. Суб'єкт права на інформацію може вимагати усунення будь-яких порушень його права".
3. Відповідно до ст.10 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ратифікованої Законом України від 17.07.97, кожна людина має право одержувати і поширювати інформацію.
При цьому:
- за частиною першою ст. 9 Конституції України "чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України",
- за ст. 4 Закону “Про інформацію” міжнародні договори та угоди, ратифіковані Україною, є частиною законодавства України про інформацію,
- за п.1 ст.19 Закону України "Про міжнародні договори України" від 29.06.04 "чинні міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства і застосовуються у порядку, передбаченому для норм національного законодавства".
4. Відповідно до Рекомендації Комітету міністрів державам-членам Ради Європи № R (81) 19 стосовно доступу до інформації, право доступу до інформації надається будь-якій особі, без будь-яких обмежень.
Таким чином, не надавши в установлений законом строк обгрунтованої відповіді на звернення від "_______"___________200_р, _____________________________своєю бездіяльністю унеможливив реалізацію мною, відповідно до законодавства, права на отримання інформації, порушивши низку чинних правових норм, включно з нормами Конституції України. Моє порушене право на інформацію має бути відновлене шляхом визнання бездіяльності _______________________ протиправною і зобов'язанням його надати мені належну обгрунтовану відповідь, задовольнивши заяву.
Враховуючи вищевикладене,
на підставі ст. 19, 34, 40, ч.2 ст.55 Конституції України, ст.1, 7, 15, 19, 24 Закону України "Про звернення громадян" від 01.10.96 ст.9, 45 ЗУ “Про інформацію” від 02.10.92, ст. 10 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ратифікованої Законом України від 17.07.97,
керуючись ст. 6, 17-19, 104-106, п.п.1, 2, п.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПРОШУ ШАНОВНИЙ СУД:
1. Визнати протиправною бездіяльність______________________________, яка виявилася у ненаданні відповіді на моє звернення від "____"__________200_р.
2. Зобов`язати ________________________________ протягом 15-ти днів надати, відповідно до законодавства, належну обґрунтовану відповідь на моє звернення (заяву) від "____" ___________200_р.
3. Стягнути з відповідача на мою користь сплачене державне мито в розмірі 3 грн. 40 коп.
Додатки:
1.Копія звернення (заяви) гр-на України_______________ до__________________________ від "____"_____________200_р.
2. Копія повідомлення (датовано "______" ____________200_р) про вручення адресату вищезазначеного звернення (заяви).
3. Копія позовної заяви для відповідача.
4. Квитанція про сплату державного мита.
Примітки:
а) Відповідно до частини 5 ст.32 Закону "Про інформацію" у запиті "повинно бути зазначено прізвище, ім'я та по батькові запитувача, документ, письмова або усна інформація, що його цікавить, та адреса, за якою він бажає одержати відповідь". Відповідно до частини другої ст.5 Закону "Про звернення громадян" у зверненні "має бути зазначено прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги". Тому, якщо оформлюючи запит (Зразок 1), у ньому можна зазначити як адресу для надсилання відповіді, наприклад, адресу відповідної громадської організації, то у зверненні (Зразок 3) необхідно вказувати саме своє місце проживання.
б) Згідно з Законом "Про інформацію" (частина друга ст.32) громадяни мають право звертатися з інформаційними запитами до "державних органів", не згадуючи, відтак, про органи місцевого самоврядування. Хоча на підставах комплексного аналізу законодавства можна доводити, що це поширюється і на органи місцевого самоврядування, для попередження непорозумінь і підвищення ефективности роботи рекомендується до органів місцевого самоврядування спрямовувати звернення (заяву) про сприяння реалізації права на інформацію, себто на підставі Закону України "Про звернення громадян" (Зразок 3).
в) У випадку неотримання відповіді на запит (чи звернення) протягом місяця з дати отримання (зазначеної на поштовому повідомленні), рекомендується надіслати новий запит (звернення) за Зразками 2 (запит) або 4 (звернення) додавши копію першого запиту і (опціонально) копію поштової квітанції про вручення. Слід мати на увазі, що право звернення до суду (у порядку оскарження протиправної бездіяльности, відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.05) виникає після місячного терміну з дати отримання запиту. Але, враховуючи, що інтерес у цьому випадку полягає передусім в отриманні потрібної інформації, рекомендовано не звертатися до суду до виповнення місячного строку після отримання адресатом другого запиту.
г) Позовна заява (адміністративний позов - зразки 5 та 6) підписується позивачем і подається до відповідного суду у двох екземплярах (рекомендованим, а краще цінним, з описом, листом або до канцелярії під розписку і штамп). До заяви додається квитанція про сплату державного мита (на сьогодні, відповідно до п.1 "б" ст.3 Декрету КМУ "Про державне мито", №7-93 від 21.01.93 – 0,2% неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, себто 3 грн.40 коп) та копія повідомлення про вручення запита (або звернення) адресату.
Відповідно до п.2 ст.99 Кодексу про адміністративне судочинство адміністративний позов може бути подано протягом року з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (себто з дати закінчення місячного терміну з дня отримання адресатом запиту або звернення).
Позовна заява (адміністративний позов) про оскарження (визнання протиправною) бездіяльности органу місцевого самоврядування чи посадової особи органу місцевого самоврядування подається до відповідного місцевого загального суду. Позовна заява (адміністративний позов) про оскарження (визнання протиправною) бездіяльности посадової особи місцевого органу державної влади подається також до відповідного місцевого загального суду. Позовна заява (адміністративний позов) по оскарження (визнання протиправною) бездіяльности органу державної влади подається до відповідного окружного адміністративного суду, а до їхнього створення (про що має повідомлятися у загальнодержавній та місцевій пресі Державною судовою адміністрацією) – до відповідного місцевого суду загальної юрисдикції.
Слід зазначити, що згідно з п.2 ст.19 Кодексу про адміністративне судочинство адміністративні справи з приводу оскарження "дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача". Враховуючи відсутність на сьогодні усталеної практики і вважаючи, що в контексті моніторингу права на доступ до інформації йдеться все ж таки про публічний інтерес, що полягає у дотриманні суб'єктивного права конкретних осіб (а не "інтересів конкретної особи" як таких), рекомендуємо подавати позовні заяви відповідно до ч.1 ст.19 цього Кодексу – тобто за місцезнаходженням відповідача.
У разі прийняття судом першої інстанції рішення про відмову у задоволенні позову апеляційна скарга подається протягом десяти днів. Кодекс також надає можливість протягом цього терміну подати заяву про апеляційне оскарження (де зазначається тільки найменування адміністративного суду апеляційної інстанції, до якого подається заява; ім'я (найменування), поштова адреса особи, яка подає заяву, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; постанова або ухвала, що оскаржується), у такому разі саму апеляційну скаргу можна подати протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Що стосується оскарження відмови у наданні відповіді, то внаслідок різноманітности аргументації і запитуваної інформації надати універсальний зразок для позовної скарги не є можливим. Водночас, рекомендуємо врахувати таке:
1. Позовна заява про оскарження (визнання протиправними) дій державного органу, органу місцевого самоврядування чи посадової особи подається за тими ж правилами, що і заява про оскарження бездіяльности.
2. До аргументації доцільно включати посилання:
- на ст.34 та 40 Конституції України, котрі гарантують громадянам право на звернення до державних органів та посадових осіб, відповідний обов'язок адресатів відповідати на звернення, та право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб, на свій вибір;
- на ст.6 та 19 Конституції України, котрі визначають, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (в цьому контексті будь-які посилання адресатів у якости підстави для відмови у наданні інформації на підзаконні нормативні акти є неправомірними);
- на частину другу ст.3 Конституції України, котра визначає, що "права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльности держави", що "утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави". Відтак у разі, якщо якісь права держави чи її органів вступають у контроверсію з правами громадянина, пріоритетними є права громадянина;
- на ст.10 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ратифікованої Законом України від 17.07.97, відповідно до якої кожна людина має право одержувати і поширювати інформацію;
- на відповідні положення Закону України "Про інформацію" та "Про звернення громадян", беручи до уваги, що виключний перелік підстав для відмови у наданні інформації міститься у Законі України "Про державну таємницю" та у ст.37 Закону "Про інформацію" та враховуючи сказане вище про пріоритетність прав і свобод людини і громадянина, з чого випливає, що мета, пов'язана з утвердженням і забезпечення таких прав, за загальним правилом превалює над державними обмеженнями.
З питань, що виникають щодо судового оскарження, пропонуємо звертатися у разі необхідности консультацій за електронною адресою sean@maidan.org.ua Олександр Северин.
