В. ЮЩЕНКО НАЧИНАЛ СВОЕ ПРЕМЬЕРСТВО С ДОСТАТОЧНО ВЫГОДНЫХ СТАРТОВЫХ ПОЗИЦИЙ... ТЕМ НЕ МЕНЕЕ
04/24/2001 | Крик
http://www.expert.org.ua/2001/04/20/010420a1.shtml
Почти все склонны считать, что дни правительства Виктора Ющенко сочтены. Таких же взглядов придерживается и сам премьер. Решение парламента о признании работы правительства неудовлетворительной, по мнению некоторых экспертов, является поражением В. Ющенко.
Многие аналитики отдают Ющенко должное за осуществление экономических реформ, которые привели к экономическому росту - первому в истории независимого государства. Другие же говорят, что он просто воспользовался бумом в экспорте стали, который в прошлом году увеличился на 1 млрд. долларов, и существенно пополнил бюджет страны.
Как заявил в интервью УНИАН Л.Кравчук, "Отдельные позитивные сдвиги в работе правительства действительно есть, в это же время, несмотря на его регулярные доклады о достижениях, на самом деле, жизнь рядовых украинцев становится все хуже и хуже".
Однако, как заявил сам В. Ющенко, силы, признавшие работу правительства неудовлетворительной, "не смогли прийти к общему мнению, за что правительству можно дать негативную оценку".
И действительно, профильные комитеты Верховной Рады Украины значительно расходятся в оценках деятельности Кабинета министров по выполнению в 2000 году его программы "Реформы ради благосостояния". В частности, в поддержку Кабинета министров высказался председатель комитета по вопросам здравоохранения, член фракции "Батькивщина" Виталий Черненко, отметив, что это первое правительство, которое в 100%-ном объеме выделяет средства на лечение эпидемии туберкулеза, а на трансплантологию, и на обеспечение больных инсулиновыми препаратами. Кроме этого, отметил глава комитета, правительство Виктора Ющенко "впервые" поддерживает население. За поддержку деятельности Кабмина выступила председатель комитета по вопросам аграрной политики Екатерина Ващук (фракция партии "Демократический союз"). Комитет предлагает принять информацию правительства к сведению и считает позитивным тот факт, что благодаря совместной работе комитета и правительства удалось существенно расширить законодательную базу в поддержку аграрной реформы. "Не видеть позитивные изменения могут только предубежденные люди", - сказала Е.Ващук. Деятельность правительства от имени бюджетного комитета поддержал также член фракции "Батькивщина" Владимир Давыдов. По его словам, речь должна идти не о премьер-министре, а о команде правительства, которая за один год достигла таких результатов, как ни одно правительство за 10 лет независимости. "Только слепой не визит позитивных сдвигов в экономике", - сказал депутат, отметив, что Кабинет министров выплатил задолженность по зарплате в бюджетной сфере, а также задолженность по пенсиям. "Мы не имеем ни экономических оснований, ни морального права выражать правительству недоверие", - сказал он. В поддержку деятельности Кабинета министров также выступил глава комитета по вопросам культуры и духовности Лесь Танюк (фракция Народного Руха Украины). По его словам, общее оживление экономики отразилось и на состоянии культуры и духовности, в частности, в Украине начали функционировать телестудии, и оживилось книгопечатание. По его словам, в прошлом году расходы на культурную сферу составили 0,4% ВВП. Правительство поддержал также глава комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса Александр Гудыма (фракция Украинского Народного Руха), который подчеркнул, что Кабинет министров в минувшем году продемонстрировала способность к серьезным и последовательным действиям. В поддержку деятельности Кабмина высказался и глава комитета по вопросам науки и образования Игорь Юхновский (фракция Украинского Народного Руха), отметив, что большинство членов комитета склонны признать деятельность Кабмина в сфере науки и образования удовлетворительной. С резкой критикой деятельности Кабинета министров выступил глава комитета по вопросам экономической политики управления народным хозяйством, собственности и инвестиций Алексей Костусев (группа "Трудовая Украина"). Отметив, в частности, наличие ряда позитивных изменений в социально-экономическом развитии, он указал, что в ряде отраслей такие изменения отсутствуют. По его словам, большинство членов комитета считают, что деятельность правительства не создала предпосылок для роста экономики. Фактически не начата структурная перестройка экономики. Основные достижения Кабинета министров находятся в сфере административного управления экономикой, а не умелого применения рыночных рычагов. Он также указал на усугубление диспропорций в развитии регионов. С критикой деятельности Кабмина также выступил глава комитета по вопросам промышленной политики Михаил Бродский (фракция "Яблуко"). Он заявил, что намерен голосовать за отставку Кабинета министров, поскольку не видит реальных перемен к лучшему в жизни людей. М.Бродский, в частности, подверг резкой критике ситуацию со сбором налогов. Фракцию, по его словам, беспокоит тот факт, что правительство "использует налоговые проверки как способ уничтожения частного предпринимательства", заявил он. По мнению депутата, В.Ющенко не удалось сформировать команду и стать самостоятельным премьер-министром. Недовольство работой правительства выразил также глава комитета по вопросам свободы слова и информации Александр Зинченко (фракция СДПУ(О). Он, в частности, отметил, что большинство членов комитета приняли решение признать деятельность правительства в сфере информационной политики неудовлетворительной. Депутат пояснил, что Кабмин не сформировал позицию по развитию информационной сферы, оставив этот вопрос вне внимания правительства. Он также указал на то, что Кабинет министр практически не имеет реальных рычагов влияния на руководителей национальных теле- и радиокомпаний Украины. Председатель комитета по вопросам регламента Виктор Омелич (группа "Трудовая Украина") также от имени комитета отметил неудовлетворительную деятельность Кабинета министров. Он, в частности, указал на то, что Кабинет министров уделяет недостаточное внимание развитию высокотехнологических отраслей, и отметил недопустимо низкую инвестиционную активность. Кроме этого, по его словам, комитет считает недостаточной работу правительства в сфере проведения административной реформы. Неудовлетворительной считает деятельность правительства и комитет по вопросам строительства, транспорта и связи. Его глава Юрий Крук (фракция Партии зеленых) отметил, что Кабмин не добился стабилизации в работе морского и речного торгового флота, фактически уничтожено Черноморской морское пароходство. Он также указал на катастрофическое состояние железнодорожного транспорта. Вместе с тем, он отметил недостаточность финансирования этой сферы. Негативно оценил работу Кабинета министров глава комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Борис Андресюк (фракция СДПУ(О). По его словам, правительство не предпринимало комплексных мер по реформированию вооруженных сил. Бюджетное финансирование не удовлетворяет нужды отрасли. Правительство не выполняет программы по социальной защите военнослужащих и их семей. Недовольство деятельностью правительства высказал также от имени комитета по вопросам социальной политики и труда его глава Валентина Гошовская (группа "Трудовая Украина"). "Украина не приблизились к достижению цели развития человеческого потенциала", что было задекларированно в программе деятельности Кабинета министров, отметила она. По ее словам, уровень доходов населения, зарплаты и пенсии не способны удовлетворить жизненные нужды большинства граждан.
Фактически последние события вокруг Ющенко свидетельствуют, что происходит попытка поменять систему, которая существует в исполнительной власти. По мнению некоторых экспертов, олигархи уже давно умышленно выдвигают Ющенко заранее неприемлемые требования, чтобы иметь аргументы для его отставки. Но даже если бы он пошел на компромисс, все равно бы была негативной оценка деятельности правительства и вопрос о недоверии. Олигархам нужна отставка этого правительства, а не портфели. Это упирается в стремление уничтожить перед выборами главное препятствие.
На повестку дня выносятся вопросы определения субъектов политического процесса на 2001-2002 год. Таким образом, стоит вопрос не просто отставки правительства, а вопрос определения доминирующих политических групп, под которых будут ориентироваться все другие - союзники, партнеры, сателлиты, противники и т.д. Сегодня отставка или не отставка воспринимаются не как система договоренностей, а как поражение одной из конкурирующих между собой политэкономических сил. В частности, речь идет о премьере и его команде, Президенте и команде, о командах отдельных финансово-экономических групп - СДПУ(о), "Трудовой Украины", Демсоюзе, НДП и т.д.
Нынешнее правительство не нужно Украине. "Речь идет не о персональном составе кабинета министров, а о курсе, который он проводит, - заявил премьер-министр Виктор Ющенко. - Наше правительство не востребовано, поскольку еще не пришло время для честной и прозрачной политики на Украине". И действительно, правительство Ющенко отличается от других участников украинского внутриполитического процесса. И отличается отсутствием PR технологий. Виктор Андреевич крайне редко появляется в телевизионных передачах (кроме новостей), не проводит рекламу тех успехов, которые были достигнуты за время своего нахождения на посту премьер-министра.
Сегодня во внутренней политике Украины невозможно достичь успеха, долго пребывая на руководящих постах. И тем более эта задача становится невозможной без эффективных PR-кампаний. Особенно во время предвыборной кампании, которая фактически уже началась. Именно сейчас роль организаций и фирм, проводящих PR, может резко возрасти.
В. Ющенко начинал свое премьерство с достаточно выгодных стартовых позиций. Немногим более года назад, когда он в качестве пятого премьера президента Кучмы проходил утверждение в парламенте, ему пророчили несколько лет спокойной жизни. Как минимум - до новых парламентских выборов. Проанализируем его рейтинг за последний год.
21 февраля 2000 года, по данным февральского мониторинга общественной мысли, проведенного Центром социальных и маркетинговых исследований "СОЦИС" премьер-министру Виктору ЮЩЕНКО доверяли 32% опрошенных граждан Украины, в то время как недоверие высказали лишь 14%. В опросе приняли участие 1 тыс. 200 респондентов из всех регионов Украины.
В январе того же года В.Ющенко доверяли 29%. В то время аналитики предполагали, что на рост рейтинга нового премьера положительно повлияли его решения относительно сокращения расходов на удержание госаппарата и стремление решить вопрос внешней задолженности страны.
28 марта 2000 года по данным опроса, проведенного фирмой Gfk-USM (Украинский опрос и исследование рынка) по заказу Института политики, среди 1 тыс. 200 респондентов 41% опрошенных высказал доверие премьер-министру Украины Виктору Ющенко, как государственному деятелю. О своем недоверии заявили 18% опрошенных. На пресс-конференции в УНИАН доктор социологии Сергей Макеев констатировал, что В.Ющенко - единый государственный деятель, которому большинство людей доверяет.
27 августа 2000 года премьер-министр Украины Виктор Ющенко победил в "Выборах Президента Украины", проведенных Всеукраинским молодежным объединением "Молодежь - надежда Украины" на площади Независимости в Киеве. За В.Ющенко проголосовали 33,7% участников акции. В голосовании приняли участие 305 человек.
20 декабря 2000 года украинская Лаборатория социологических исследований провела опрос экспертов (138 журналистов центральных и региональных средств массовой информации и политологов) с целью определения лиц, определявших политическое лицо Украины в ХХ столетии и минувшем десятилетии", а также событий, которые имели наибольший резонанс в Украине в 1990-2000 годах. Тогда лицо Украины 90-х определили Вячеслав Чорновил, Леонид Кучма и Виктор Ющенко.
Таким образом, отставка правительства Ющенка слабо связана с его деятельностью, а скорее всего является очередным "политическим дележом". Как заявил В. Ющенко в интервью, "этот фарс был достаточно серьезным испытанием и вызвал много негативных эмоций". По его мнению, все, что сегодня состоялось в парламенте, - "это торг вокруг политического курса...". Ющенко подчеркнул, что для него "особенно болезненным" является то, что ради достижения этой цели можно "продать курс президента, можно продать политический выбор".
Почти все склонны считать, что дни правительства Виктора Ющенко сочтены. Таких же взглядов придерживается и сам премьер. Решение парламента о признании работы правительства неудовлетворительной, по мнению некоторых экспертов, является поражением В. Ющенко.
Многие аналитики отдают Ющенко должное за осуществление экономических реформ, которые привели к экономическому росту - первому в истории независимого государства. Другие же говорят, что он просто воспользовался бумом в экспорте стали, который в прошлом году увеличился на 1 млрд. долларов, и существенно пополнил бюджет страны.
Как заявил в интервью УНИАН Л.Кравчук, "Отдельные позитивные сдвиги в работе правительства действительно есть, в это же время, несмотря на его регулярные доклады о достижениях, на самом деле, жизнь рядовых украинцев становится все хуже и хуже".
Однако, как заявил сам В. Ющенко, силы, признавшие работу правительства неудовлетворительной, "не смогли прийти к общему мнению, за что правительству можно дать негативную оценку".
И действительно, профильные комитеты Верховной Рады Украины значительно расходятся в оценках деятельности Кабинета министров по выполнению в 2000 году его программы "Реформы ради благосостояния". В частности, в поддержку Кабинета министров высказался председатель комитета по вопросам здравоохранения, член фракции "Батькивщина" Виталий Черненко, отметив, что это первое правительство, которое в 100%-ном объеме выделяет средства на лечение эпидемии туберкулеза, а на трансплантологию, и на обеспечение больных инсулиновыми препаратами. Кроме этого, отметил глава комитета, правительство Виктора Ющенко "впервые" поддерживает население. За поддержку деятельности Кабмина выступила председатель комитета по вопросам аграрной политики Екатерина Ващук (фракция партии "Демократический союз"). Комитет предлагает принять информацию правительства к сведению и считает позитивным тот факт, что благодаря совместной работе комитета и правительства удалось существенно расширить законодательную базу в поддержку аграрной реформы. "Не видеть позитивные изменения могут только предубежденные люди", - сказала Е.Ващук. Деятельность правительства от имени бюджетного комитета поддержал также член фракции "Батькивщина" Владимир Давыдов. По его словам, речь должна идти не о премьер-министре, а о команде правительства, которая за один год достигла таких результатов, как ни одно правительство за 10 лет независимости. "Только слепой не визит позитивных сдвигов в экономике", - сказал депутат, отметив, что Кабинет министров выплатил задолженность по зарплате в бюджетной сфере, а также задолженность по пенсиям. "Мы не имеем ни экономических оснований, ни морального права выражать правительству недоверие", - сказал он. В поддержку деятельности Кабинета министров также выступил глава комитета по вопросам культуры и духовности Лесь Танюк (фракция Народного Руха Украины). По его словам, общее оживление экономики отразилось и на состоянии культуры и духовности, в частности, в Украине начали функционировать телестудии, и оживилось книгопечатание. По его словам, в прошлом году расходы на культурную сферу составили 0,4% ВВП. Правительство поддержал также глава комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса Александр Гудыма (фракция Украинского Народного Руха), который подчеркнул, что Кабинет министров в минувшем году продемонстрировала способность к серьезным и последовательным действиям. В поддержку деятельности Кабмина высказался и глава комитета по вопросам науки и образования Игорь Юхновский (фракция Украинского Народного Руха), отметив, что большинство членов комитета склонны признать деятельность Кабмина в сфере науки и образования удовлетворительной. С резкой критикой деятельности Кабинета министров выступил глава комитета по вопросам экономической политики управления народным хозяйством, собственности и инвестиций Алексей Костусев (группа "Трудовая Украина"). Отметив, в частности, наличие ряда позитивных изменений в социально-экономическом развитии, он указал, что в ряде отраслей такие изменения отсутствуют. По его словам, большинство членов комитета считают, что деятельность правительства не создала предпосылок для роста экономики. Фактически не начата структурная перестройка экономики. Основные достижения Кабинета министров находятся в сфере административного управления экономикой, а не умелого применения рыночных рычагов. Он также указал на усугубление диспропорций в развитии регионов. С критикой деятельности Кабмина также выступил глава комитета по вопросам промышленной политики Михаил Бродский (фракция "Яблуко"). Он заявил, что намерен голосовать за отставку Кабинета министров, поскольку не видит реальных перемен к лучшему в жизни людей. М.Бродский, в частности, подверг резкой критике ситуацию со сбором налогов. Фракцию, по его словам, беспокоит тот факт, что правительство "использует налоговые проверки как способ уничтожения частного предпринимательства", заявил он. По мнению депутата, В.Ющенко не удалось сформировать команду и стать самостоятельным премьер-министром. Недовольство работой правительства выразил также глава комитета по вопросам свободы слова и информации Александр Зинченко (фракция СДПУ(О). Он, в частности, отметил, что большинство членов комитета приняли решение признать деятельность правительства в сфере информационной политики неудовлетворительной. Депутат пояснил, что Кабмин не сформировал позицию по развитию информационной сферы, оставив этот вопрос вне внимания правительства. Он также указал на то, что Кабинет министр практически не имеет реальных рычагов влияния на руководителей национальных теле- и радиокомпаний Украины. Председатель комитета по вопросам регламента Виктор Омелич (группа "Трудовая Украина") также от имени комитета отметил неудовлетворительную деятельность Кабинета министров. Он, в частности, указал на то, что Кабинет министров уделяет недостаточное внимание развитию высокотехнологических отраслей, и отметил недопустимо низкую инвестиционную активность. Кроме этого, по его словам, комитет считает недостаточной работу правительства в сфере проведения административной реформы. Неудовлетворительной считает деятельность правительства и комитет по вопросам строительства, транспорта и связи. Его глава Юрий Крук (фракция Партии зеленых) отметил, что Кабмин не добился стабилизации в работе морского и речного торгового флота, фактически уничтожено Черноморской морское пароходство. Он также указал на катастрофическое состояние железнодорожного транспорта. Вместе с тем, он отметил недостаточность финансирования этой сферы. Негативно оценил работу Кабинета министров глава комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Борис Андресюк (фракция СДПУ(О). По его словам, правительство не предпринимало комплексных мер по реформированию вооруженных сил. Бюджетное финансирование не удовлетворяет нужды отрасли. Правительство не выполняет программы по социальной защите военнослужащих и их семей. Недовольство деятельностью правительства высказал также от имени комитета по вопросам социальной политики и труда его глава Валентина Гошовская (группа "Трудовая Украина"). "Украина не приблизились к достижению цели развития человеческого потенциала", что было задекларированно в программе деятельности Кабинета министров, отметила она. По ее словам, уровень доходов населения, зарплаты и пенсии не способны удовлетворить жизненные нужды большинства граждан.
Фактически последние события вокруг Ющенко свидетельствуют, что происходит попытка поменять систему, которая существует в исполнительной власти. По мнению некоторых экспертов, олигархи уже давно умышленно выдвигают Ющенко заранее неприемлемые требования, чтобы иметь аргументы для его отставки. Но даже если бы он пошел на компромисс, все равно бы была негативной оценка деятельности правительства и вопрос о недоверии. Олигархам нужна отставка этого правительства, а не портфели. Это упирается в стремление уничтожить перед выборами главное препятствие.
На повестку дня выносятся вопросы определения субъектов политического процесса на 2001-2002 год. Таким образом, стоит вопрос не просто отставки правительства, а вопрос определения доминирующих политических групп, под которых будут ориентироваться все другие - союзники, партнеры, сателлиты, противники и т.д. Сегодня отставка или не отставка воспринимаются не как система договоренностей, а как поражение одной из конкурирующих между собой политэкономических сил. В частности, речь идет о премьере и его команде, Президенте и команде, о командах отдельных финансово-экономических групп - СДПУ(о), "Трудовой Украины", Демсоюзе, НДП и т.д.
Нынешнее правительство не нужно Украине. "Речь идет не о персональном составе кабинета министров, а о курсе, который он проводит, - заявил премьер-министр Виктор Ющенко. - Наше правительство не востребовано, поскольку еще не пришло время для честной и прозрачной политики на Украине". И действительно, правительство Ющенко отличается от других участников украинского внутриполитического процесса. И отличается отсутствием PR технологий. Виктор Андреевич крайне редко появляется в телевизионных передачах (кроме новостей), не проводит рекламу тех успехов, которые были достигнуты за время своего нахождения на посту премьер-министра.
Сегодня во внутренней политике Украины невозможно достичь успеха, долго пребывая на руководящих постах. И тем более эта задача становится невозможной без эффективных PR-кампаний. Особенно во время предвыборной кампании, которая фактически уже началась. Именно сейчас роль организаций и фирм, проводящих PR, может резко возрасти.
В. Ющенко начинал свое премьерство с достаточно выгодных стартовых позиций. Немногим более года назад, когда он в качестве пятого премьера президента Кучмы проходил утверждение в парламенте, ему пророчили несколько лет спокойной жизни. Как минимум - до новых парламентских выборов. Проанализируем его рейтинг за последний год.
21 февраля 2000 года, по данным февральского мониторинга общественной мысли, проведенного Центром социальных и маркетинговых исследований "СОЦИС" премьер-министру Виктору ЮЩЕНКО доверяли 32% опрошенных граждан Украины, в то время как недоверие высказали лишь 14%. В опросе приняли участие 1 тыс. 200 респондентов из всех регионов Украины.
В январе того же года В.Ющенко доверяли 29%. В то время аналитики предполагали, что на рост рейтинга нового премьера положительно повлияли его решения относительно сокращения расходов на удержание госаппарата и стремление решить вопрос внешней задолженности страны.
28 марта 2000 года по данным опроса, проведенного фирмой Gfk-USM (Украинский опрос и исследование рынка) по заказу Института политики, среди 1 тыс. 200 респондентов 41% опрошенных высказал доверие премьер-министру Украины Виктору Ющенко, как государственному деятелю. О своем недоверии заявили 18% опрошенных. На пресс-конференции в УНИАН доктор социологии Сергей Макеев констатировал, что В.Ющенко - единый государственный деятель, которому большинство людей доверяет.
27 августа 2000 года премьер-министр Украины Виктор Ющенко победил в "Выборах Президента Украины", проведенных Всеукраинским молодежным объединением "Молодежь - надежда Украины" на площади Независимости в Киеве. За В.Ющенко проголосовали 33,7% участников акции. В голосовании приняли участие 305 человек.
20 декабря 2000 года украинская Лаборатория социологических исследований провела опрос экспертов (138 журналистов центральных и региональных средств массовой информации и политологов) с целью определения лиц, определявших политическое лицо Украины в ХХ столетии и минувшем десятилетии", а также событий, которые имели наибольший резонанс в Украине в 1990-2000 годах. Тогда лицо Украины 90-х определили Вячеслав Чорновил, Леонид Кучма и Виктор Ющенко.
Таким образом, отставка правительства Ющенка слабо связана с его деятельностью, а скорее всего является очередным "политическим дележом". Как заявил В. Ющенко в интервью, "этот фарс был достаточно серьезным испытанием и вызвал много негативных эмоций". По его мнению, все, что сегодня состоялось в парламенте, - "это торг вокруг политического курса...". Ющенко подчеркнул, что для него "особенно болезненным" является то, что ради достижения этой цели можно "продать курс президента, можно продать политический выбор".