09/08/2002 | franko

(z forumu UP)




Вноситься народним депутатом Укра?ни
Ол?йником Борисом ?лл?чем.
Посв?дчення ?299

Закон про використання В?дкритого (В?льного)
програмного забезпечення
в державних установах
та державному сектор? господарства

Закон визнача? державну пол?тику в галуз? використання та розповсюдження програмного забезпечення для державного сектору; умови, на яких
органи державного управл?ння збер?гають та адм?н?струють приватну ?нформац?ю. Закон регламенту? також умови, на яких п?дпри?мства та
орган?зац?? державного сектору народного господарства можуть придбати та (або) використовувати програмне забезпечення.

Стаття 1. Визначення
1.1. Вс? державн? установи та вс? установи ? п?дпри?мства державного сектору народного господарства мають використовувати лише
В?дкрите (В?льне) програмне забезпечення, вичерпно визначене в статт? 5 цього Закону.
1.2. Використання такого програмного забезпечення, л?ценз?я на яке нада? користувачев? менше прав, н?ж л?ценз?я на В?дкрите (В?льне)
програмне забезпечення, допуска?ться лише у випадках та за процедурою, визначених статтями 6 та 7 цього Закону.

Стаття 2. Об'?кт закону
2.1. Охоплю? вс? державн? установи, що використовують програмне забезпечення або програмн? б?бл?отеки в ?хн?х системах та ?нформац?йному
забезпеченн?.


Стаття 3. Галузь застосування
3.1. Виконавча, законодавча, судова влада та органи м?сцевого самоврядування, п?дпри?мства, у яких держава волод?? контрольним пакетом
акц?й, - як? використовують програмне забезпечення або програмн? б?бл?отеки в ?хн?х системах та ?нформац?йному забезпеченн?.

Стаття 4. Виконання
4.1. Виконання ? контроль за дотриманням закону поклада?ться на Каб?нет М?н?стр?в.

Стаття 5. Визначення В?дкритого (В?льного) програмного забезпечення або В?дкрито? (В?льно?) л?ценз?? на програмне забезпечення
5.1. В?дкрите (В?льне) програмне забезпечення - це програмне забезпечення, л?ценз?я на яке дозволя?:
5.1.1. Використання програми для будь-яко? мети;
5.1.2. Безперешкодний доступ до програмного коду або (та) набору ?нструкц?й;
5.1.3. Будь-яке вивчення механ?зм?в (принцип?в) функц?онування програми;
5.1.4. Можлив?сть використання механ?зм?в (принцип?в) функц?онування ? будь-яких дов?льних частин коду програми (програм, програмних
комплекс?в) для створення ?нших програм та (або) адаптац?? до потреб користувача;
5.1.5. В?льне виробництво ? поширення коп?й програми;
5.1.6. Коп?? програми, ?? модиф?кован? та зм?нен? верс??, ?нш? програми, що базуються на ориг?нальн?й програм?, можна (але не обов?язково)
розповсюджувати на тих самих умовах, що й ориг?нальну програму.1

Стаття 6. Винятки
6.1. У випадку, якщо не ?сну? базованих на В?льному програмному забезпеченн? р?шень, як? задовольняють специф?чн? потреби, державн?
установи можуть застосовувати альтернативн? р?шення. Якщо для р?шення проблеми на ринку ?сну? т?льки закрите комерц?йне програмне
забезпечення, або ? таке програмне забезпечення, яке не в повн?й м?р? в?дпов?да? вимогам л?ценз?й на В?дкрите (В?льне) програмне
забезпечення - установа, як?й воно необх?дне, може клопотатися перед Каб?нетом М?н?стр?в Укра?ни про застосування в?дпов?дного
програмного продукту, дотримуючись вказаного нижче порядку:
6.1.1. В першу чергу в?дбираються програми, що в?дпов?дають критер?ям, зазначеним у статт? 4 цього Закону, окр?м можливост? подальшого
поширення зм?нено? програми. У цьому випадку дозв?л вида?ться автоматично.
6.1.2. Якщо нема? програм зазначено? категор??, перевага повинна бути в?ддана тим програмам, для яких ?сну? перспективний проект створення
аналогу у галуз? В?льного (В?дкритого) програмного забезпечення. В цьому випадку дозв?л на встановлення застосованого програмного
забезпечення буде тимчасовим, ? втратить силу, коли з'явиться в?дпов?дне за функц?ональн?стю В?льне (В?дкрите) програмне забезпечення.
6.1.3. Якщо нема? можливост? дотримання ? тако? умови - може бути застосоване ?нше (наприклад, закрите) комерц?йне програмне забезпечення,
однак за умови, що винятковий дозв?л на його встановлення автоматично втратить силу через два роки, п?сля чого необх?дно буде повторне
досл?дження ринку ? п?дтвердження в?дсутност? альтернатив для подальшого використання такого програмного забезпечення.
6.2. Держава вида? дозв?л на застосування ?ншого, н?ж В?льне (В?дкрите) ПЗ, лише якщо в?дпов?дна держустанова гаранту? збереження даних
за його допомогою у в?дкритих форматах, що при ?х використанн? для доступу до цих даних, що збер?гаються, не виника? необх?дн?сть придбання
додаткових л?ценз?й для користувач?в .

Стаття 7. Винятков? дозволи для установ осв?ти та наукових установ
7.1. Вс? осв?тн? та науков? установи, що знаходяться у власност? держави, можуть отримати дозв?л на використання закритого комерц?йного
ПЗ в осв?тн?х ? досл?дницьких ц?лях (у випадках, коли проведення досл?дження або навчання безпосередньо пов'язане ? використанням лише
конкретно? програми) - за умови попередньо? оплати в?дпов?дних авторських прав ? л?ценз?й з власного бюджету, або за умов переданих
безкоштовно (як дарунок) авторських прав, л?ценз?й та (або) коп?й в?д юридичних чи ф?зичних ос?б, як? мають на це законне право.

Стаття 8. Прозор?сть винятк?в
8.1. ?нформац?я про вс? дозволи на встановлення закритого комерц?йного програмного забезпечення, що видано як виключення ?з загального
правила, повинна збер?гатися ? публ?куватися на стор?нках загальнодоступного державного ?нтернет-порталу разом ?з в?дпов?дним
об?рунтуванням.
8.2. У р?шенн?, що дозволя? виключення ?з загального правила, повинн? бути перел?чен? конкретн? обов'язков? умови, яким повинна задовольняти
програма.

Стаття 9. Авторизац?я, ?нформування та страхування ризик?в у випадку використання р?шень, побудованих на основ? виняткових дозвол?в
9.1. У випадку, коли державн?й орган?зац??, згадан?й в перел?ку статей 2 та 3 даного Закону, буде видано дозв?л на придбання ?ншого, н?ж
В?льне (В?дкрите) програмного забезпечення для ц?лей збереження або обробки даних, база яких поповню?ться ?ззовн?, - Каб?нет М?н?стр?в
Укра?ни повинен опубл?кувати на загальнодоступному державному ?нтернет-портал? або в державн?й прес? допов?дь, де роз'яснюються вс?
безпосередн? та потенц?йн? ризики при?днання користувач?в до використання такого програмного забезпечення - для кожного з тип?в можливих
застосувань.
9.2. Публ?кац?ю в?дпов?дних даних можна опустити, якщо в?дпов?дне (наприклад, закрите комерц?йне) програмне забезпечення купу?ться
державним органом, що пов?язаний ?з нац?ональною безпекою або обороною, ? використову?ться ним у галуз? забезпечення нац?онально? безпеки
та оборони.
9.3. На в?дпов?дну державну орган?зац?ю також поклада?ться повне страхування ризик?в, що виникли внасл?док застосування закритого
комерц?йного ПЗ у в?дпов?дн?й установ?, зокрема - ? за позовами громадян, що постраждали, якщо так? будуть.

Стаття 10. В?дпов?дальн?сть
10.1. В?дпов?дальн?сть за виконання цього закону бере на себе Каб?нет М?н?стр?в Укра?ни, кер?вники техн?чних та комп'ютерних служб
в?дпов?дних держустанов, а також кер?вники самих установ.
10.2. Порушення цього Закону, якщо воно не призвело до ф?нансових чи ?нших втрат, квал?ф?ку?ться в першу чергу як нец?льове використання
бюджетних кошт?в.

Стаття 11. Регламентна норма
11.1. Каб?нет М?н?стр?в Укра?ни протягом трьох м?сяц?в з дня прийняття даного Закону визнача? умови, час ? форми, за якими зд?йсню?ться
перех?д ?снуючо? ситуац?? в сфер? державно? ?нформатизац?? до ново?, яка в?дпов?да? вимогам даного Закону, ? ор??нту? в?дпов?дн? суб??кти
щодо укладання угод на розробку програмного забезпечення в майбутньому.
11.2. Каб?нет М?н?стр?в Укра?ни керу? процесом переходу на нов? програмн? системи - у вс?х випадках, коли цього вимагають обставини. Ця вимогу
означа?, пом?ж ?ншим, що виконавча влада у стислий терм?н визнача? повний перел?к критичного для функц?онування державних орган?в ?
державного сектору народного господарства комп?ютерних програм, повних аналог?в або кращих зразк?в яких не ?сну? для розповсюджених
операц?йних систем класу В?дкритого (В?льного) ПЗ, ? орган?зу? замовлення на трансляц?ю (портування) таких програм ?з закритих комерц?йних
операц?йних систем на В?льн? (в?дкрит?) операц?йн? системи шляхом створення в?дпов?дного державного замовлення.
Стаття 12. Приведення у в?дпов?дн?сть ?нших законодавчих акт?в
12.1. З метою запоб?гання випадкам збо?в у робот? державних установ та державно? сфери народного господарства, пов?язаних з перев?рками
використання нел?ценз?йного програмного забезпечення та вилученнями техн?ки ? програмного забезпечення, так само як ? з метою запоб?гання
перешкоджанню роботи приватних п?дпри?мств, до моменту завершення переходу державних установ та державного сектору народного
господарства на В?льне (В?дкрите) програмне забезпечення, визначеного урядом зг?дно пункту 10.1 статт? 10, призупиня?ться д?я тих статей
?нших Закон?в та державних акт?в, як? стосуються крим?нально? в?дпов?дальност? за коп?ювання та використання нел?ценз?йного програмного
забезпечення, якщо т?льки коп?ювання не ведеться в промислових масштабах.
12.2. В?дпов?дно на той самий терм?н припиняються сл?дч? та каральн? д?? спец?альних п?дрозд?л?в МВС з питань боротьби з правопорушеннями
у сфер? ?нтелектуально? власност? по в?дношенню до приватних ос?б, б?знес- п?дпри?мств, державних установ та п?дпри?мств ? заклад?в
державного сектору - як? непричетн? до промислового виробництва або масового розповсюдження нел?ценз?йного програмного забезпечення.
12.3. На пер?од переходу державних установ та державного сектору народного господарства на В?льне (В?дкрите) програмне забезпечення,
збер?га?ться повна в?дпов?дальн?сть за виробництво нел?ценз?йного програмного забезпечення в промислових масштабах ? масове
розповсюдження нел?ценз?йного програмного забезпечення зг?дно д?ючого законодавства.
12.4. П?д промисловими виробництвом нел?ценз?йного програмного забезпечення сл?д розум?ти:
12.4.1. - виробництво будь-яких нос??в з нел?ценз?йним програмним забезпеченням на фабричному великотиражному обладанн? будь-якого типу;
12.4.2. - коп?ювання нел?ценз?йного програмного забезпечення за допомогою спец?альних дупл?катор?в, фабричного виготовлення або саморобних,
призначених для виробництва за одну сес?ю запису б?льше, н?ж одного прим?рника нос?я ?нформац?? (або нос?я з ?нформц??ю) будь-якого типу.
Стаття 13. Визначення терм?н?в
13.1. ?Програмне забезпечення? або ?програма? - будь-яка посл?довн?сть ?нструкц?й, що використову?ться для керування цифровими даними,
зд?йсню? специф?чне завдання (роботу) або вир?шу? ту чи ?ншу проблему, та може бути переведене у б?нарний (або ?нший) виконуваний
обчислювальною машиною код.

13.2. ?Виконання програми? - акт виконання ?нструкц?й та (або) коду програми на будь-якому цифровому пристро? з метою реал?зац?? в?дпов?дно?
функц??.

13.3. ?Користувач? - ф?зична чи юридична особа, яка використову? програмне забезпечення.

13.4. ?Код програми? (?програмний код?) або ?В?дкритий код? - повний наб?р команд, ?нструкц?й ? специф?кац?й (зокрема ? на формал?зованих
мовах програмування), створених або згенерованих для початкового вар?анту програми або в процес? зм?ни програми програм?стами, зокрема
цифров? б?бл?отеки, специф?кац??, вх?дн? дан?, описи ? будь-як? ?нш? елементи - що принаймн? (але не виключно!) допускають автоматичне
переведення (комп?ляц?ю) ?х до форми машинного виконання. Як виняток, з коду можуть бути вилучен? т? ?нструменти, елементи, б?бл?отеки ?
програми, як? сам? широко поширюються як В?дкрите (В?льне) програмне забезпечення, ? як? легко доступн? з в?дкритих джерел.

13.5. ?В?дкрита (В?льна) програма?, ?В?дкрите програмне забезпечення? - програма (програмне забезпечення), що гаранту? користувачу без
додатково? оплати, так? можливост?:
13.5.1. - використання програми для будь-яких ц?лей;
13.5.2. - доступ до програмного коду;
13.5.3. - будь-як? досл?дження механ?зм?в функц?онування програми;
13.5.4. - можлив?сть використання механ?зм?в (принцип?в) функц?онування ? будь-яких дов?льних частин коду програми для створення ?нших
програм та (або) адаптац?? до потреб користувача;;
13.5.5. - можлив?сть коп?ювання (тиражування) ? публ?чного поширення коп?й програми;
13.5.6. - можлив?сть (обов?язково для GPL (General Public License, Генеральна Публ?чна Л?ценз?я), але не обов?язково ?нших тип?в OpenSource
л?ценз?й!) зм?ни ? в?льного поширення як ориг?нально? програми, так ? зм?нено?, за тими ж умовами, п?д як? п?дпада? ? ориг?нальна програма.

13.6. ?В?дкритий формат? - будь-який спос?б кодування цифрово? ?нформац??, що в?дпов?да? д?ючим в?дкритим техн?чним стандартам ? таким
умовам:
13.6.1. - повна техн?чна документац?я на в?дкритий формат знаходиться в публ?чному доступ?;
13.6.2. - програмний код (як м?н?мум) ? повний опис ? В?дкритим;
13.6.3. - не ?сну? обмежень на виробництво програм, що могли б застосовувати дан?, кодован? в?дпов?дно до даного формату.

13.7. ?Закрите комерц?йне програмне забезпечення?, ?Закрита програма? (ще - ?Проп??тарне програмне забезпечення? в?д ?property? - право
власност?, волод?ння) - звичайне комерц?йне ПЗ, купуючи яке користувач отриму? лише обмежене право користування таким ПЗ. Як правило -
заборонений або закритий доступ до коду, заборонене внесення будь-яких зм?н, виконання б?льш н?ж на одному комп?ютер?, тиражування ?
розповсюдження, перепродаж, коп?ювання, тощо. Типовий приклад л?ценз?? закритого (проп??тарного) типу в?д закордонних виробник?в - EULA
(End User License Agreement).

13.8. ?Нос?й?, (ще -?Комп?ютерний нос?й?) - будь-який пристр?й для запису та збер?гання комп?ютерно? (ц?фрово?) ?нформац?? (дискета, лазерний
диск, картридж з магн?тною стр?чкою, жорсткий диск, флеш-диск тощо).

13.9. ?Портування? (у певному контекст? ?нколи ще -?Трансляц?я?) - процес переводу програмного забезпечення з одн??? комп?ютерно?
операц?йно? системи на ?ншу, або в?дпов?дно з одн??? апаратно? (апаратно-програмно?) платформи на ?ншу.

13.10. ?Комп?ляц?я? - переведення програми з тексту та т?й або ?нш?й формал?зован?й мов? програмування до вигляду (найчаст?ше) б?нарного
файлу, що може виконуватися процесором комп?ютера. Власне кажучи - процес виготовлення робочо? коп?? програми з коду, який написав
програм?ст або група програм?ст?в.






Народний депутат Укра?ни

Борис Ол?йник