"Про виконання рішень Європейського суду з питань прав людини"
04/19/2004 | Мир жесток
18-04-2004 23:33, Людмила Коваль
Народ, підкажіть хто знає. PLS!
URL: http://maidan.org.ua/n/free/1082320427
У якому стані на нині перебуває закон "Про виконання рішень Європейського суду з питань прав людини", який Кучма двічі ветував (в 2001 і 2002 роках)?
(Щось не можу знайти кінців ні на сайті ВР ні у кучмяги).
Розумію, що для недільної ночі це божевільне запитання, але дуже треба до завтра знайти точну, ТОЧНУ відповідь.
19-04-2004 01:27, Людмила Коваль
Re: Чорний нічний гумор.
URL: http://maidan.org.ua/n/free/1082327256
Ну народ...
За дві години (і це у нічний час) Майдан відвідано (згідно лічильника) 1060 разів (!?) і ніхто не може допомогти співвітчизнику з політико-правового питання?
Погано. Ой погано. (Тільки не знаю з чим, чи з народом, чи з лічильником на Майдані).
(Тепер уже точно відповіді не отримаю).
Усім доброї ночі.
НЕ З НАРОДОМ ПАНІ ЛЮДМИЛО ПОГАНО, І НАВІТЬ НЕ З ЛІЧИЛЬНИКОМ! А ПОГАНО ІЗ ПРИДУРКОМ СВИСТОВИЧЕМ!!! Цей троянський оппік вижив або забанив на/із "Майдану" усе розумне і мисляче. Залишилися, звичайно за невеликим винятком, такі самі невігласи, як "шановний" пан Михайло, або ті, що ще не зрозуміли що за скажена собака "грає першу скрипку" на цьому сайті. ТО ВІД КОГО ВИ ХОЧЕТЕ ОТРИМАТИ ІНФУ???
Але чорт із ними, із придурками. Ось Вам потрібна інформація:
П О С Т А Н О В А
ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Про Закон України "Про виконання рішень
Європейського Суду з прав людини"
( Відомості Верховної Ради (ВВР), 2002, N 33, ст.254 )
Верховна Рада України 11 липня 2001 року прийняла Закон
України "Про виконання рішень Європейського Суду з прав людини".
Президент України 4 серпня того ж року повернув цей Закон зі
своїми пропозиціями Верховній Раді України для повторного
розгляду.
29 листопада 2001 року Верховна Рада України після повторного
розгляду знову прийняла зазначений Закон, врахувавши у ньому
повністю всі пропозиції Президента України. За прийняття Закону
проголосував 341 народний депутат України, тобто більше двох
третин від конституційного складу Верховної Ради України.
Однак Президент України не підписав Закон і 28 грудня
2001 року повернув його зі своїми новими пропозиціями для
повторного розгляду Верховною Радою України. Якщо перші його
пропозиції стосувалися лише внесення до Закону окремих поправок,
то тепер пропонується Закон, прийнятий 29 листопада 2001 року,
відхилити.
Тим часом відповідно до частини четвертої статті 94
Конституції України ( 254к/96-ВР ), якщо під час повторного
розгляду закон буде знову прийнятий Верховною Радою України не
менш як двома третинами від її конституційного складу, Президент
України зобов'язаний його підписати та офіційно оприлюднити
протягом десяти днів.
Крім того, згідно з роз'ясненням, даним Конституційним Судом
України у пункті 4 Рішення від 7 липня 1998 року ( v011p710-98 ) у
справі за конституційним поданням Президента України щодо
офіційного тлумачення частин другої і третьої статті 84 та частин
другої і четвертої статті 94 Конституції України ( 254к/96-ВР ), у
разі прийняття Верховною Радою України закону після повторного
розгляду з урахуванням повністю пропозицій Президента України, без
внесення інших змін, глава держави зобов'язаний підписати його та
офіційно оприлюднити у десятиденний строк.
Під час повторного розгляду 29 листопада 2001 року Закону
України "Про виконання рішень Європейського Суду з прав людини"
Верховна Рада України врахувала всі пропозиції Президента України,
причому до Закону не було внесено будь-яких змін, не передбачених
цими пропозиціями. Отже, для повторного накладення вето на
зазначений Закон відсутні необхідні конституційні підстави.
Керуючись частиною четвертою статті 94 Конституції України
( 254к/96-ВР ), а також пунктом 4 Рішення Конституційного Суду
України від 7 липня 1998 року ( v011p710-98 ) щодо повторного
розгляду законів Верховною Радою України, Верховна Рада України
п о с т а н о в л я є:
Закон України "Про виконання рішень Європейського Суду з прав
людини", прийнятий Верховною Радою України 29 листопада 2001 року,
направити Президенту України для підписання його та офіційного
оприлюднення протягом десяти днів.
Голова Верховної Ради України В.ЛИТВИН
м. Київ, 4 липня 2002 року N 38-IV
http://195.230.149.70:7777/pls/zweb/webproc2_5_1_J?out_type=&id=&ses=10005&date1=&date2=&num_s=2&num=&av_nd=&name_zp=%22%CF%F0%EE+%E2%E8%EA%EE%ED%E0%ED%ED%FF+%F0%B3%F8%E5%ED%FC+%AA%E2%F0%EE%EF%E5%E9%F1%FC%EA%EE%E3%EE+%D1%F3%E4%F3+%E7+%EF%F0%E0%E2+%EB%FE%E4%E8%ED%E8%22&type_zp=0&vid_zp=0&type_doc=0&edition_zp=0&ur_rubr=0&sub_zak=0&stan_zp=0&date3=&is_zakon=0&gol_kom=0&dep_fr=0
Проект
(12.12.2001)
Закон України
Про виконання рішень Європейського Суду з прав людини
Цей Закон регулює правовідносини, що виникають у зв'язку з
необхідністю виконання рішень Європейського Суду з прав людини за
заявами осіб, неурядових організацій та груп осіб про порушення
Україною їхніх прав, передбачених Конвенцією про захист прав і
основних свобод людини, 1950 рік.
Цей Закон також встановлює, що суди України застосовують
рішення Європейського Суду з прав людини безпосередньо.
Глава 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Застосування судами України положень Конвенції про
захист прав і основних свобод людини
Суди України застосовують положення Конвенції про захист
прав і основних свобод людини безпосередньо як частину
національного законодавства відповідно до статті 9 Конституції
України.
Стаття 2. Застосування судами України рішень Європейського
Суду з прав людини
Суди України застосовують рішення Європейського Суду з прав
людини безпосередньо.
Стаття 3. Рішення Європейського Суду з прав людини, які
підлягають виконанню
Рішення Європейського Суду з прав людини (рішення палат
Європейського Суду з прав людини та рішення Великої палати
Європейського Суду з прав людини), що набули статусу остаточного
та стосуються України (далі - рішення Європейського Суду з прав
людини), є обов'язковими для виконання на всій території України
відповідно до статті 46 Конвенції про захист прав і основних
свобод людини (далі - Конвенції).
Порядок виконання рішень Європейського Суду визначається цим
Законом, Законом України "Про виконавче провадження", іншими
нормативно-правовими актами з урахуванням особливостей, що
передбачені цим Законом.
Стаття 4. Порядок легалізації та оприлюднення рішень
Європейського Суду з прав людини
Офіційний переклад українською мовою та посвідчення
автентичності українського тексту рішення Європейського Суду з
прав людини забезпечується Постійним представництвом України при
Раді Європи протягом одного тижня з дати винесення рішення.
Легалізоване у встановлений цим Законом спосіб рішення
Європейського Суду надсилається Уповноваженому у справах
дотримання Конвенції (далі - Уповноважений), який негайно
надсилає його стороні, на користь якої воно прийняте (стягувачу).
Уповноважений протягом трьох днів з дня одержання
легалізованого перекладу рішення Європейського Суду надсилає його
до газет "Голос України" та "Урядовий кур'єр", які його
невідкладно опубліковують.
Стаття 5. Виконавчий документ для виконання рішення
Європейського Суду з прав людини
Виконавчим документом для виконання рішення Європейського
Суду є легалізоване в порядку, передбаченому статтею 4 цього
Закону, рішення Європейського Суду.
Глава 2. ПОРЯДОК ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ
ЛЮДИНИ
Стаття 6. Звернення рішення Європейського Суду з прав людини
до виконання
Сторона, на користь якої прийнято рішення (стягувач), або її
представник має право звернутися до Уповноваженого з письмовою
заявою про виконання цього рішення.
Звернення стягувача (його представника) із зазначеною заявою
в правовому відношенні не пов'язується з фактом легалізації
рішення Європейського Суду з прав людини та не впливає на
відкриття процедури виконання рішення Європейського Суду.
Стаття 7. Дії Уповноваженого на виконання рішення
Європейського Суду з прав людини
У п'ятиденний термін з часу надходження легалізованого
перекладу рішення Європейського Суду Уповноважений через Міністра
юстиції України звертається до Прем'єр-міністра України з
поданням про виконання рішення Європейського Суду.
У поданні обов'язково зазначаються:
1) стислий виклад обставин справи, за якою Європейським
Судом винесено рішення;
2) суть рішення, яке має бути виконано;
3) заходи індивідуального характеру, що стосуються надання
сатисфакції заявнику і виплати сум відшкодування, та загального
характеру, спрямовані на запобігання зверненням з аналогічними
заявами, відповідно до рішення Європейського Суду;
4) пропозиції щодо виконання заходів індивідуального та
загального характеру;
5) пропозиції щодо центральних органів виконавчої влади,
відповідальних за виконання заходів індивідуального характеру;
6) пропозиції щодо центральних органів виконавчої влади,
відповідальних за розробку та виконання заходів загального
характеру;
7) граничний термін виконання рішення, обчислений за цим
Законом;
8) наслідки невиконання рішення Європейського Суду або
порушення терміну його виконання.
У поданні можуть бути викладені й інші відомості, які
Уповноважений вважає важливими для виконання рішення
Європейського Суду.
До подання додається копія легалізованого рішення
Європейського Суду. Подання подається за підписами Уповноваженого
та Міністра юстиції України.
У разі винесення Європейським Судом рішення про порушення
права особи на справедливий судовий розгляд Уповноважений
звертається також одночасно до Верховного Суду України. В поданні
Уповноваженого до Верховного Суду України зазначаються:
1) суть рішення, яке має бути виконано;
2) підстави, за якими Європейський Суд визнав порушення
права особи на справедливий судовий розгляд;
3) заходи індивідуального та загального характеру, які
необхідно здійснити для належного виконання рішення Європейського
Суду;
4) граничний термін виконання рішення Європейського Суду.
Подання до Верховного Суду України подається за підписами
Уповноваженого та Міністра юстиції України.
Уповноважений надає всіляку допомогу Комітетові Міністрів
Ради Європи, який здійснює нагляд за виконанням рішень
Європейського Суду.
Про хід виконання рішення Уповноважений щомісячно повідомляє
Комітет Міністрів Ради Європи через Міністерство закордонних
справ України.
Стаття 8. Дії Прем'єр-міністра та Кабінету Міністрів України
на виконання рішення Європейського Суду з прав людини
Протягом п'яти днів з дня одержання подання Уповноваженого
про виконання рішення Європейського Суду Прем'єр-міністр України
визначає порядок виконання цього рішення та встановлює термін
його виконання, але не пізніше трьох місяців з дня постановлення
рішення Європейського Суду, дає доручення керівникам відповідних
центральних органів виконавчої влади щодо виконання заходів
індивідуального та загального характеру з урахуванням пропозицій
Уповноваженого. Посадові особи, на яких поширюється дія
зазначеного доручення, зобов'язані виконати рішення Європейського
Суду у встановлений термін.
Керівник центрального органу виконавчої влади, визначений у
дорученні Прем'єр-міністра України відповідальним за опрацювання
та виконання заходів загального характеру, у встановлений в
дорученні термін вносить до Кабінету Міністрів України пропозиції
щодо прийняття нових, скасування чинних або внесення змін до
чинних нормативно-правових актів на виконання рішення
Європейського Суду. Законопроект повинен бути внесений Кабінетом
Міністрів України на розгляд Верховної Ради України в межах
терміну, передбаченого частиною першою цієї статті.
У разі необхідності відшкодування особі чи організації за
рішенням Європейського Суду матеріальної та/або моральної шкоди
Кабінетом Міністрів України вживаються заходи, передбачені
статтею 9 цього Закону.
За підсумками виконання рішення Європейського Суду Кабінет
Міністрів України приймає постанову після обговорення цього
питання на засіданні Кабінету Міністрів України.
Стаття 9. Порядок матеріального відшкодування за рішенням
Європейського Суду з прав людини
Кабінет Міністрів України зобов'язаний відшкодувати особі,
групі осіб або неурядовій організації завдану шкоду і судові
витрати відповідно до рішення Європейського Суду. Відшкодування
здійснюється за рахунок резервного фонду Державного бюджету
України.
Центральний орган виконавчої влади, визначений у дорученні
Прем'єр-міністра України відповідальним за виконання заходів
індивідуального характеру, вживає в установленому порядку заходів
щодо виплати в передбачений у дорученні термін заявникові до
Європейського Суду або його представникові сум, визначених у
рішенні Європейського Суду.
У разі порушення центральним органом виконавчої влади, який
був визначений Прем'єр-міністром України відповідальним за
виконання заходів індивідуального характеру, термінів виплати
заявникові чи його представникові сум, зазначених у рішенні
Європейського Суду, на суму автоматично нараховуються відсотки,
визначені у рішенні Європейського Суду.
У разі коли знайти заявника неможливо, а також у разі смерті
заявника керівник органу, відповідальний за виконання заходів
індивідуального характеру, терміново інформує про це
Прем'єр-міністра України та Уповноваженого. Уповноважений у
межах, передбачених законодавством, здійснює заходи щодо розшуку
заявника або його представника, про що інформує Кабінет Міністрів
України та орган, відповідальний за виконання заходів
індивідуального характеру.
У разі смерті особи право на відшкодування шкоди у
встановленому законом порядку переходить до її спадкоємців.
Сума, що має бути виплачена за рішенням Європейського Суду,
перераховується на банківський рахунок заявника, а у випадку,
передбаченому частиною четвертою цієї статті, - його представника
чи спадкоємців. Оригінали банківських документів про перерахунок
зазначених сум протягом трьох днів з дня перерахування
надсилаються Уповноваженому, а копії - до Кабінету Міністрів
України.
Кабінет Міністрів України може звернутися до суду з
регресним позовом до того органу чи посадової особи, рішенням,
діями чи бездіяльністю яких були порушені права особи, що
поновлені рішенням Європейського Суду.
Уповноважений протягом трьох днів з дня отримання оригіналів
банківських документів, що підтверджують перерахування сум,
визначених у рішенні Європейського Суду, повідомляє про це
Постійне представництво України при Раді Європи.
Глава 3. ПРИМУСОВЕ ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З
ПРАВ ЛЮДИНИ
Стаття 10. Органи примусового виконання рішень Європейського
Суду з прав людини
Примусове виконання рішення Європейського Суду настає в разі
невиплати органом, відповідальним за здійснення заходів
індивідуального характеру, сум, визначених рішенням Європейського
Суду, у встановлений у дорученні Прем'єр-міністра України термін.
При примусовому виконанні рішення Європейського Суду
враховується також та частина рішення, в якій вказані відсотки,
що нараховуються на державу, яка вчасно не виконала рішення
Європейського Суду.
Примусове виконання рішень Європейського Суду покладається
на Державну виконавчу службу.
Примусове виконання рішень Європейського Суду здійснюється
Державною виконавчою службою в порядку, визначеному Законом
України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей,
встановлених цим Законом.
Глава 4. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА НЕВИКОНАННЯ РІШЕНЬ
ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ
Стаття 11. Відповідальність Кабінету Міністрів України,
органів центральної виконавчої влади за порушення термінів
виконання рішень Європейського Суду з прав людини
При порушенні Кабінетом Міністрів України, органами
центральної виконавчої влади термінів виконання рішень
Європейського Суду з сум, визначених у Державному бюджеті України
на утримання апарату Кабінету Міністрів України, органу
центральної виконавчої влади, на користь заявника, а у випадку,
передбаченому частиною четвертою статті 9 цього Закону, його
представника чи спадкоємців, стягується пеня у розмірі до 15
відсотків від суми, яку належить відшкодувати відповідно до
рішення Європейського Суду.
Рішення про нарахування і стягнення пені, зазначеної в
частині першій цієї статті, приймається судом за заявою
стягувача.
Стаття 12. Відповідальність посадових осіб за невиконання
або неналежне виконання рішень Європейського Суду з прав людини
У разі невиконання рішень Європейського Суду з причин
невиконання чи неналежного виконання своїх службових обов'язків,
порушення термінів виконання рішення винні посадові особи несуть
адміністративну, цивільну та кримінальну відповідальність,
передбачену законами України.
Глава 5. ПАРЛАМЕНТСЬКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОНАННЯМ РІШЕНЬ
ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ
Стаття 13. Парламентський контроль за виконанням рішень
Європейського Суду з прав людини
Парламентський контроль за виконанням рішень Європейського
Суду, які стосуються України, здійснює Уповноважений Верховної
Ради України з прав людини.
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини вживає
необхідних заходів з метою швидкого, ефективного та повного
виконання рішень Європейського Суду.
Глава 6. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ
1. Суми, які мають бути відшкодовані заявникам впродовж 2001
року, відшкодовуються з резервного фонду Кабінету Міністрів
України.
2. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
Голова Верховної Ради України І.ПЛЮЩ
м. К и ї в 29 листопада 2001 року
Народ, підкажіть хто знає. PLS!
URL: http://maidan.org.ua/n/free/1082320427
У якому стані на нині перебуває закон "Про виконання рішень Європейського суду з питань прав людини", який Кучма двічі ветував (в 2001 і 2002 роках)?
(Щось не можу знайти кінців ні на сайті ВР ні у кучмяги).
Розумію, що для недільної ночі це божевільне запитання, але дуже треба до завтра знайти точну, ТОЧНУ відповідь.
19-04-2004 01:27, Людмила Коваль
Re: Чорний нічний гумор.
URL: http://maidan.org.ua/n/free/1082327256
Ну народ...
За дві години (і це у нічний час) Майдан відвідано (згідно лічильника) 1060 разів (!?) і ніхто не може допомогти співвітчизнику з політико-правового питання?
Погано. Ой погано. (Тільки не знаю з чим, чи з народом, чи з лічильником на Майдані).
(Тепер уже точно відповіді не отримаю).
Усім доброї ночі.
НЕ З НАРОДОМ ПАНІ ЛЮДМИЛО ПОГАНО, І НАВІТЬ НЕ З ЛІЧИЛЬНИКОМ! А ПОГАНО ІЗ ПРИДУРКОМ СВИСТОВИЧЕМ!!! Цей троянський оппік вижив або забанив на/із "Майдану" усе розумне і мисляче. Залишилися, звичайно за невеликим винятком, такі самі невігласи, як "шановний" пан Михайло, або ті, що ще не зрозуміли що за скажена собака "грає першу скрипку" на цьому сайті. ТО ВІД КОГО ВИ ХОЧЕТЕ ОТРИМАТИ ІНФУ???
Але чорт із ними, із придурками. Ось Вам потрібна інформація:
П О С Т А Н О В А
ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Про Закон України "Про виконання рішень
Європейського Суду з прав людини"
( Відомості Верховної Ради (ВВР), 2002, N 33, ст.254 )
Верховна Рада України 11 липня 2001 року прийняла Закон
України "Про виконання рішень Європейського Суду з прав людини".
Президент України 4 серпня того ж року повернув цей Закон зі
своїми пропозиціями Верховній Раді України для повторного
розгляду.
29 листопада 2001 року Верховна Рада України після повторного
розгляду знову прийняла зазначений Закон, врахувавши у ньому
повністю всі пропозиції Президента України. За прийняття Закону
проголосував 341 народний депутат України, тобто більше двох
третин від конституційного складу Верховної Ради України.
Однак Президент України не підписав Закон і 28 грудня
2001 року повернув його зі своїми новими пропозиціями для
повторного розгляду Верховною Радою України. Якщо перші його
пропозиції стосувалися лише внесення до Закону окремих поправок,
то тепер пропонується Закон, прийнятий 29 листопада 2001 року,
відхилити.
Тим часом відповідно до частини четвертої статті 94
Конституції України ( 254к/96-ВР ), якщо під час повторного
розгляду закон буде знову прийнятий Верховною Радою України не
менш як двома третинами від її конституційного складу, Президент
України зобов'язаний його підписати та офіційно оприлюднити
протягом десяти днів.
Крім того, згідно з роз'ясненням, даним Конституційним Судом
України у пункті 4 Рішення від 7 липня 1998 року ( v011p710-98 ) у
справі за конституційним поданням Президента України щодо
офіційного тлумачення частин другої і третьої статті 84 та частин
другої і четвертої статті 94 Конституції України ( 254к/96-ВР ), у
разі прийняття Верховною Радою України закону після повторного
розгляду з урахуванням повністю пропозицій Президента України, без
внесення інших змін, глава держави зобов'язаний підписати його та
офіційно оприлюднити у десятиденний строк.
Під час повторного розгляду 29 листопада 2001 року Закону
України "Про виконання рішень Європейського Суду з прав людини"
Верховна Рада України врахувала всі пропозиції Президента України,
причому до Закону не було внесено будь-яких змін, не передбачених
цими пропозиціями. Отже, для повторного накладення вето на
зазначений Закон відсутні необхідні конституційні підстави.
Керуючись частиною четвертою статті 94 Конституції України
( 254к/96-ВР ), а також пунктом 4 Рішення Конституційного Суду
України від 7 липня 1998 року ( v011p710-98 ) щодо повторного
розгляду законів Верховною Радою України, Верховна Рада України
п о с т а н о в л я є:
Закон України "Про виконання рішень Європейського Суду з прав
людини", прийнятий Верховною Радою України 29 листопада 2001 року,
направити Президенту України для підписання його та офіційного
оприлюднення протягом десяти днів.
Голова Верховної Ради України В.ЛИТВИН
м. Київ, 4 липня 2002 року N 38-IV
http://195.230.149.70:7777/pls/zweb/webproc2_5_1_J?out_type=&id=&ses=10005&date1=&date2=&num_s=2&num=&av_nd=&name_zp=%22%CF%F0%EE+%E2%E8%EA%EE%ED%E0%ED%ED%FF+%F0%B3%F8%E5%ED%FC+%AA%E2%F0%EE%EF%E5%E9%F1%FC%EA%EE%E3%EE+%D1%F3%E4%F3+%E7+%EF%F0%E0%E2+%EB%FE%E4%E8%ED%E8%22&type_zp=0&vid_zp=0&type_doc=0&edition_zp=0&ur_rubr=0&sub_zak=0&stan_zp=0&date3=&is_zakon=0&gol_kom=0&dep_fr=0
Проект
(12.12.2001)
Закон України
Про виконання рішень Європейського Суду з прав людини
Цей Закон регулює правовідносини, що виникають у зв'язку з
необхідністю виконання рішень Європейського Суду з прав людини за
заявами осіб, неурядових організацій та груп осіб про порушення
Україною їхніх прав, передбачених Конвенцією про захист прав і
основних свобод людини, 1950 рік.
Цей Закон також встановлює, що суди України застосовують
рішення Європейського Суду з прав людини безпосередньо.
Глава 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Застосування судами України положень Конвенції про
захист прав і основних свобод людини
Суди України застосовують положення Конвенції про захист
прав і основних свобод людини безпосередньо як частину
національного законодавства відповідно до статті 9 Конституції
України.
Стаття 2. Застосування судами України рішень Європейського
Суду з прав людини
Суди України застосовують рішення Європейського Суду з прав
людини безпосередньо.
Стаття 3. Рішення Європейського Суду з прав людини, які
підлягають виконанню
Рішення Європейського Суду з прав людини (рішення палат
Європейського Суду з прав людини та рішення Великої палати
Європейського Суду з прав людини), що набули статусу остаточного
та стосуються України (далі - рішення Європейського Суду з прав
людини), є обов'язковими для виконання на всій території України
відповідно до статті 46 Конвенції про захист прав і основних
свобод людини (далі - Конвенції).
Порядок виконання рішень Європейського Суду визначається цим
Законом, Законом України "Про виконавче провадження", іншими
нормативно-правовими актами з урахуванням особливостей, що
передбачені цим Законом.
Стаття 4. Порядок легалізації та оприлюднення рішень
Європейського Суду з прав людини
Офіційний переклад українською мовою та посвідчення
автентичності українського тексту рішення Європейського Суду з
прав людини забезпечується Постійним представництвом України при
Раді Європи протягом одного тижня з дати винесення рішення.
Легалізоване у встановлений цим Законом спосіб рішення
Європейського Суду надсилається Уповноваженому у справах
дотримання Конвенції (далі - Уповноважений), який негайно
надсилає його стороні, на користь якої воно прийняте (стягувачу).
Уповноважений протягом трьох днів з дня одержання
легалізованого перекладу рішення Європейського Суду надсилає його
до газет "Голос України" та "Урядовий кур'єр", які його
невідкладно опубліковують.
Стаття 5. Виконавчий документ для виконання рішення
Європейського Суду з прав людини
Виконавчим документом для виконання рішення Європейського
Суду є легалізоване в порядку, передбаченому статтею 4 цього
Закону, рішення Європейського Суду.
Глава 2. ПОРЯДОК ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ
ЛЮДИНИ
Стаття 6. Звернення рішення Європейського Суду з прав людини
до виконання
Сторона, на користь якої прийнято рішення (стягувач), або її
представник має право звернутися до Уповноваженого з письмовою
заявою про виконання цього рішення.
Звернення стягувача (його представника) із зазначеною заявою
в правовому відношенні не пов'язується з фактом легалізації
рішення Європейського Суду з прав людини та не впливає на
відкриття процедури виконання рішення Європейського Суду.
Стаття 7. Дії Уповноваженого на виконання рішення
Європейського Суду з прав людини
У п'ятиденний термін з часу надходження легалізованого
перекладу рішення Європейського Суду Уповноважений через Міністра
юстиції України звертається до Прем'єр-міністра України з
поданням про виконання рішення Європейського Суду.
У поданні обов'язково зазначаються:
1) стислий виклад обставин справи, за якою Європейським
Судом винесено рішення;
2) суть рішення, яке має бути виконано;
3) заходи індивідуального характеру, що стосуються надання
сатисфакції заявнику і виплати сум відшкодування, та загального
характеру, спрямовані на запобігання зверненням з аналогічними
заявами, відповідно до рішення Європейського Суду;
4) пропозиції щодо виконання заходів індивідуального та
загального характеру;
5) пропозиції щодо центральних органів виконавчої влади,
відповідальних за виконання заходів індивідуального характеру;
6) пропозиції щодо центральних органів виконавчої влади,
відповідальних за розробку та виконання заходів загального
характеру;
7) граничний термін виконання рішення, обчислений за цим
Законом;
8) наслідки невиконання рішення Європейського Суду або
порушення терміну його виконання.
У поданні можуть бути викладені й інші відомості, які
Уповноважений вважає важливими для виконання рішення
Європейського Суду.
До подання додається копія легалізованого рішення
Європейського Суду. Подання подається за підписами Уповноваженого
та Міністра юстиції України.
У разі винесення Європейським Судом рішення про порушення
права особи на справедливий судовий розгляд Уповноважений
звертається також одночасно до Верховного Суду України. В поданні
Уповноваженого до Верховного Суду України зазначаються:
1) суть рішення, яке має бути виконано;
2) підстави, за якими Європейський Суд визнав порушення
права особи на справедливий судовий розгляд;
3) заходи індивідуального та загального характеру, які
необхідно здійснити для належного виконання рішення Європейського
Суду;
4) граничний термін виконання рішення Європейського Суду.
Подання до Верховного Суду України подається за підписами
Уповноваженого та Міністра юстиції України.
Уповноважений надає всіляку допомогу Комітетові Міністрів
Ради Європи, який здійснює нагляд за виконанням рішень
Європейського Суду.
Про хід виконання рішення Уповноважений щомісячно повідомляє
Комітет Міністрів Ради Європи через Міністерство закордонних
справ України.
Стаття 8. Дії Прем'єр-міністра та Кабінету Міністрів України
на виконання рішення Європейського Суду з прав людини
Протягом п'яти днів з дня одержання подання Уповноваженого
про виконання рішення Європейського Суду Прем'єр-міністр України
визначає порядок виконання цього рішення та встановлює термін
його виконання, але не пізніше трьох місяців з дня постановлення
рішення Європейського Суду, дає доручення керівникам відповідних
центральних органів виконавчої влади щодо виконання заходів
індивідуального та загального характеру з урахуванням пропозицій
Уповноваженого. Посадові особи, на яких поширюється дія
зазначеного доручення, зобов'язані виконати рішення Європейського
Суду у встановлений термін.
Керівник центрального органу виконавчої влади, визначений у
дорученні Прем'єр-міністра України відповідальним за опрацювання
та виконання заходів загального характеру, у встановлений в
дорученні термін вносить до Кабінету Міністрів України пропозиції
щодо прийняття нових, скасування чинних або внесення змін до
чинних нормативно-правових актів на виконання рішення
Європейського Суду. Законопроект повинен бути внесений Кабінетом
Міністрів України на розгляд Верховної Ради України в межах
терміну, передбаченого частиною першою цієї статті.
У разі необхідності відшкодування особі чи організації за
рішенням Європейського Суду матеріальної та/або моральної шкоди
Кабінетом Міністрів України вживаються заходи, передбачені
статтею 9 цього Закону.
За підсумками виконання рішення Європейського Суду Кабінет
Міністрів України приймає постанову після обговорення цього
питання на засіданні Кабінету Міністрів України.
Стаття 9. Порядок матеріального відшкодування за рішенням
Європейського Суду з прав людини
Кабінет Міністрів України зобов'язаний відшкодувати особі,
групі осіб або неурядовій організації завдану шкоду і судові
витрати відповідно до рішення Європейського Суду. Відшкодування
здійснюється за рахунок резервного фонду Державного бюджету
України.
Центральний орган виконавчої влади, визначений у дорученні
Прем'єр-міністра України відповідальним за виконання заходів
індивідуального характеру, вживає в установленому порядку заходів
щодо виплати в передбачений у дорученні термін заявникові до
Європейського Суду або його представникові сум, визначених у
рішенні Європейського Суду.
У разі порушення центральним органом виконавчої влади, який
був визначений Прем'єр-міністром України відповідальним за
виконання заходів індивідуального характеру, термінів виплати
заявникові чи його представникові сум, зазначених у рішенні
Європейського Суду, на суму автоматично нараховуються відсотки,
визначені у рішенні Європейського Суду.
У разі коли знайти заявника неможливо, а також у разі смерті
заявника керівник органу, відповідальний за виконання заходів
індивідуального характеру, терміново інформує про це
Прем'єр-міністра України та Уповноваженого. Уповноважений у
межах, передбачених законодавством, здійснює заходи щодо розшуку
заявника або його представника, про що інформує Кабінет Міністрів
України та орган, відповідальний за виконання заходів
індивідуального характеру.
У разі смерті особи право на відшкодування шкоди у
встановленому законом порядку переходить до її спадкоємців.
Сума, що має бути виплачена за рішенням Європейського Суду,
перераховується на банківський рахунок заявника, а у випадку,
передбаченому частиною четвертою цієї статті, - його представника
чи спадкоємців. Оригінали банківських документів про перерахунок
зазначених сум протягом трьох днів з дня перерахування
надсилаються Уповноваженому, а копії - до Кабінету Міністрів
України.
Кабінет Міністрів України може звернутися до суду з
регресним позовом до того органу чи посадової особи, рішенням,
діями чи бездіяльністю яких були порушені права особи, що
поновлені рішенням Європейського Суду.
Уповноважений протягом трьох днів з дня отримання оригіналів
банківських документів, що підтверджують перерахування сум,
визначених у рішенні Європейського Суду, повідомляє про це
Постійне представництво України при Раді Європи.
Глава 3. ПРИМУСОВЕ ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З
ПРАВ ЛЮДИНИ
Стаття 10. Органи примусового виконання рішень Європейського
Суду з прав людини
Примусове виконання рішення Європейського Суду настає в разі
невиплати органом, відповідальним за здійснення заходів
індивідуального характеру, сум, визначених рішенням Європейського
Суду, у встановлений у дорученні Прем'єр-міністра України термін.
При примусовому виконанні рішення Європейського Суду
враховується також та частина рішення, в якій вказані відсотки,
що нараховуються на державу, яка вчасно не виконала рішення
Європейського Суду.
Примусове виконання рішень Європейського Суду покладається
на Державну виконавчу службу.
Примусове виконання рішень Європейського Суду здійснюється
Державною виконавчою службою в порядку, визначеному Законом
України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей,
встановлених цим Законом.
Глава 4. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА НЕВИКОНАННЯ РІШЕНЬ
ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ
Стаття 11. Відповідальність Кабінету Міністрів України,
органів центральної виконавчої влади за порушення термінів
виконання рішень Європейського Суду з прав людини
При порушенні Кабінетом Міністрів України, органами
центральної виконавчої влади термінів виконання рішень
Європейського Суду з сум, визначених у Державному бюджеті України
на утримання апарату Кабінету Міністрів України, органу
центральної виконавчої влади, на користь заявника, а у випадку,
передбаченому частиною четвертою статті 9 цього Закону, його
представника чи спадкоємців, стягується пеня у розмірі до 15
відсотків від суми, яку належить відшкодувати відповідно до
рішення Європейського Суду.
Рішення про нарахування і стягнення пені, зазначеної в
частині першій цієї статті, приймається судом за заявою
стягувача.
Стаття 12. Відповідальність посадових осіб за невиконання
або неналежне виконання рішень Європейського Суду з прав людини
У разі невиконання рішень Європейського Суду з причин
невиконання чи неналежного виконання своїх службових обов'язків,
порушення термінів виконання рішення винні посадові особи несуть
адміністративну, цивільну та кримінальну відповідальність,
передбачену законами України.
Глава 5. ПАРЛАМЕНТСЬКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОНАННЯМ РІШЕНЬ
ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ
Стаття 13. Парламентський контроль за виконанням рішень
Європейського Суду з прав людини
Парламентський контроль за виконанням рішень Європейського
Суду, які стосуються України, здійснює Уповноважений Верховної
Ради України з прав людини.
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини вживає
необхідних заходів з метою швидкого, ефективного та повного
виконання рішень Європейського Суду.
Глава 6. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ
1. Суми, які мають бути відшкодовані заявникам впродовж 2001
року, відшкодовуються з резервного фонду Кабінету Міністрів
України.
2. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
Голова Верховної Ради України І.ПЛЮЩ
м. К и ї в 29 листопада 2001 року
Відповіді
2004.04.19 | Мир жесток
Продовження. Пропозиції до закону від Кучми -1
Проект(12.12.2001)
Закон України
Про виконання рішень Європейського Суду з прав людини
Цей Закон регулює правовідносини, що виникають у зв'язку з
необхідністю виконання рішень Європейського Суду з прав людини за
заявами осіб, неурядових організацій та груп осіб про порушення
Україною їхніх прав, передбачених Конвенцією про захист прав і
основних свобод людини, 1950 рік.
Цей Закон також встановлює, що суди України застосовують
рішення Європейського Суду з прав людини безпосередньо.
Глава 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Застосування судами України положень Конвенції про
захист прав і основних свобод людини
Суди України застосовують положення Конвенції про захист
прав і основних свобод людини безпосередньо як частину
національного законодавства відповідно до статті 9 Конституції
України.
Стаття 2. Застосування судами України рішень Європейського
Суду з прав людини
Суди України застосовують рішення Європейського Суду з прав
людини безпосередньо.
Стаття 3. Рішення Європейського Суду з прав людини, які
підлягають виконанню
Рішення Європейського Суду з прав людини (рішення палат
Європейського Суду з прав людини та рішення Великої палати
Європейського Суду з прав людини), що набули статусу остаточного
та стосуються України (далі - рішення Європейського Суду з прав
людини), є обов'язковими для виконання на всій території України
відповідно до статті 46 Конвенції про захист прав і основних
свобод людини (далі - Конвенції).
Порядок виконання рішень Європейського Суду визначається цим
Законом, Законом України "Про виконавче провадження", іншими
нормативно-правовими актами з урахуванням особливостей, що
передбачені цим Законом.
Стаття 4. Порядок легалізації та оприлюднення рішень
Європейського Суду з прав людини
Офіційний переклад українською мовою та посвідчення
автентичності українського тексту рішення Європейського Суду з
прав людини забезпечується Постійним представництвом України при
Раді Європи протягом одного тижня з дати винесення рішення.
Легалізоване у встановлений цим Законом спосіб рішення
Європейського Суду надсилається Уповноваженому у справах
дотримання Конвенції (далі - Уповноважений), який негайно
надсилає його стороні, на користь якої воно прийняте (стягувачу).
Уповноважений протягом трьох днів з дня одержання
легалізованого перекладу рішення Європейського Суду надсилає його
до газет "Голос України" та "Урядовий кур'єр", які його
невідкладно опубліковують.
Стаття 5. Виконавчий документ для виконання рішення
Європейського Суду з прав людини
Виконавчим документом для виконання рішення Європейського
Суду є легалізоване в порядку, передбаченому статтею 4 цього
Закону, рішення Європейського Суду.
Глава 2. ПОРЯДОК ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ
ЛЮДИНИ
Стаття 6. Звернення рішення Європейського Суду з прав людини
до виконання
Сторона, на користь якої прийнято рішення (стягувач), або її
представник має право звернутися до Уповноваженого з письмовою
заявою про виконання цього рішення.
Звернення стягувача (його представника) із зазначеною заявою
в правовому відношенні не пов'язується з фактом легалізації
рішення Європейського Суду з прав людини та не впливає на
відкриття процедури виконання рішення Європейського Суду.
Стаття 7. Дії Уповноваженого на виконання рішення
Європейського Суду з прав людини
У п'ятиденний термін з часу надходження легалізованого
перекладу рішення Європейського Суду Уповноважений через Міністра
юстиції України звертається до Прем'єр-міністра України з
поданням про виконання рішення Європейського Суду.
У поданні обов'язково зазначаються:
1) стислий виклад обставин справи, за якою Європейським
Судом винесено рішення;
2) суть рішення, яке має бути виконано;
3) заходи індивідуального характеру, що стосуються надання
сатисфакції заявнику і виплати сум відшкодування, та загального
характеру, спрямовані на запобігання зверненням з аналогічними
заявами, відповідно до рішення Європейського Суду;
4) пропозиції щодо виконання заходів індивідуального та
загального характеру;
5) пропозиції щодо центральних органів виконавчої влади,
відповідальних за виконання заходів індивідуального характеру;
6) пропозиції щодо центральних органів виконавчої влади,
відповідальних за розробку та виконання заходів загального
характеру;
7) граничний термін виконання рішення, обчислений за цим
Законом;
8) наслідки невиконання рішення Європейського Суду або
порушення терміну його виконання.
У поданні можуть бути викладені й інші відомості, які
Уповноважений вважає важливими для виконання рішення
Європейського Суду.
До подання додається копія легалізованого рішення
Європейського Суду. Подання подається за підписами Уповноваженого
та Міністра юстиції України.
У разі винесення Європейським Судом рішення про порушення
права особи на справедливий судовий розгляд Уповноважений
звертається також одночасно до Верховного Суду України. В поданні
Уповноваженого до Верховного Суду України зазначаються:
1) суть рішення, яке має бути виконано;
2) підстави, за якими Європейський Суд визнав порушення
права особи на справедливий судовий розгляд;
3) заходи індивідуального та загального характеру, які
необхідно здійснити для належного виконання рішення Європейського
Суду;
4) граничний термін виконання рішення Європейського Суду.
Подання до Верховного Суду України подається за підписами
Уповноваженого та Міністра юстиції України.
Уповноважений надає всіляку допомогу Комітетові Міністрів
Ради Європи, який здійснює нагляд за виконанням рішень
Європейського Суду.
Про хід виконання рішення Уповноважений щомісячно повідомляє
Комітет Міністрів Ради Європи через Міністерство закордонних
справ України.
Стаття 8. Дії Прем'єр-міністра та Кабінету Міністрів України
на виконання рішення Європейського Суду з прав людини
Протягом п'яти днів з дня одержання подання Уповноваженого
про виконання рішення Європейського Суду Прем'єр-міністр України
визначає порядок виконання цього рішення та встановлює термін
його виконання, але не пізніше трьох місяців з дня постановлення
рішення Європейського Суду, дає доручення керівникам відповідних
центральних органів виконавчої влади щодо виконання заходів
індивідуального та загального характеру з урахуванням пропозицій
Уповноваженого. Посадові особи, на яких поширюється дія
зазначеного доручення, зобов'язані виконати рішення Європейського
Суду у встановлений термін.
Керівник центрального органу виконавчої влади, визначений у
дорученні Прем'єр-міністра України відповідальним за опрацювання
та виконання заходів загального характеру, у встановлений в
дорученні термін вносить до Кабінету Міністрів України пропозиції
щодо прийняття нових, скасування чинних або внесення змін до
чинних нормативно-правових актів на виконання рішення
Європейського Суду. Законопроект повинен бути внесений Кабінетом
Міністрів України на розгляд Верховної Ради України в межах
терміну, передбаченого частиною першою цієї статті.
У разі необхідності відшкодування особі чи організації за
рішенням Європейського Суду матеріальної та/або моральної шкоди
Кабінетом Міністрів України вживаються заходи, передбачені
статтею 9 цього Закону.
За підсумками виконання рішення Європейського Суду Кабінет
Міністрів України приймає постанову після обговорення цього
питання на засіданні Кабінету Міністрів України.
Стаття 9. Порядок матеріального відшкодування за рішенням
Європейського Суду з прав людини
Кабінет Міністрів України зобов'язаний відшкодувати особі,
групі осіб або неурядовій організації завдану шкоду і судові
витрати відповідно до рішення Європейського Суду. Відшкодування
здійснюється за рахунок резервного фонду Державного бюджету
України.
Центральний орган виконавчої влади, визначений у дорученні
Прем'єр-міністра України відповідальним за виконання заходів
індивідуального характеру, вживає в установленому порядку заходів
щодо виплати в передбачений у дорученні термін заявникові до
Європейського Суду або його представникові сум, визначених у
рішенні Європейського Суду.
У разі порушення центральним органом виконавчої влади, який
був визначений Прем'єр-міністром України відповідальним за
виконання заходів індивідуального характеру, термінів виплати
заявникові чи його представникові сум, зазначених у рішенні
Європейського Суду, на суму автоматично нараховуються відсотки,
визначені у рішенні Європейського Суду.
У разі коли знайти заявника неможливо, а також у разі смерті
заявника керівник органу, відповідальний за виконання заходів
індивідуального характеру, терміново інформує про це
Прем'єр-міністра України та Уповноваженого. Уповноважений у
межах, передбачених законодавством, здійснює заходи щодо розшуку
заявника або його представника, про що інформує Кабінет Міністрів
України та орган, відповідальний за виконання заходів
індивідуального характеру.
У разі смерті особи право на відшкодування шкоди у
встановленому законом порядку переходить до її спадкоємців.
Сума, що має бути виплачена за рішенням Європейського Суду,
перераховується на банківський рахунок заявника, а у випадку,
передбаченому частиною четвертою цієї статті, - його представника
чи спадкоємців. Оригінали банківських документів про перерахунок
зазначених сум протягом трьох днів з дня перерахування
надсилаються Уповноваженому, а копії - до Кабінету Міністрів
України.
Кабінет Міністрів України може звернутися до суду з
регресним позовом до того органу чи посадової особи, рішенням,
діями чи бездіяльністю яких були порушені права особи, що
поновлені рішенням Європейського Суду.
Уповноважений протягом трьох днів з дня отримання оригіналів
банківських документів, що підтверджують перерахування сум,
визначених у рішенні Європейського Суду, повідомляє про це
Постійне представництво України при Раді Європи.
Глава 3. ПРИМУСОВЕ ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З
ПРАВ ЛЮДИНИ
Стаття 10. Органи примусового виконання рішень Європейського
Суду з прав людини
Примусове виконання рішення Європейського Суду настає в разі
невиплати органом, відповідальним за здійснення заходів
індивідуального характеру, сум, визначених рішенням Європейського
Суду, у встановлений у дорученні Прем'єр-міністра України термін.
При примусовому виконанні рішення Європейського Суду
враховується також та частина рішення, в якій вказані відсотки,
що нараховуються на державу, яка вчасно не виконала рішення
Європейського Суду.
Примусове виконання рішень Європейського Суду покладається
на Державну виконавчу службу.
Примусове виконання рішень Європейського Суду здійснюється
Державною виконавчою службою в порядку, визначеному Законом
України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей,
встановлених цим Законом.
Глава 4. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА НЕВИКОНАННЯ РІШЕНЬ
ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ
Стаття 11. Відповідальність Кабінету Міністрів України,
органів центральної виконавчої влади за порушення термінів
виконання рішень Європейського Суду з прав людини
При порушенні Кабінетом Міністрів України, органами
центральної виконавчої влади термінів виконання рішень
Європейського Суду з сум, визначених у Державному бюджеті України
на утримання апарату Кабінету Міністрів України, органу
центральної виконавчої влади, на користь заявника, а у випадку,
передбаченому частиною четвертою статті 9 цього Закону, його
представника чи спадкоємців, стягується пеня у розмірі до 15
відсотків від суми, яку належить відшкодувати відповідно до
рішення Європейського Суду.
Рішення про нарахування і стягнення пені, зазначеної в
частині першій цієї статті, приймається судом за заявою
стягувача.
Стаття 12. Відповідальність посадових осіб за невиконання
або неналежне виконання рішень Європейського Суду з прав людини
У разі невиконання рішень Європейського Суду з причин
невиконання чи неналежного виконання своїх службових обов'язків,
порушення термінів виконання рішення винні посадові особи несуть
адміністративну, цивільну та кримінальну відповідальність,
передбачену законами України.
Глава 5. ПАРЛАМЕНТСЬКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОНАННЯМ РІШЕНЬ
ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ
Стаття 13. Парламентський контроль за виконанням рішень
Європейського Суду з прав людини
Парламентський контроль за виконанням рішень Європейського
Суду, які стосуються України, здійснює Уповноважений Верховної
Ради України з прав людини.
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини вживає
необхідних заходів з метою швидкого, ефективного та повного
виконання рішень Європейського Суду.
Глава 6. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ
1. Суми, які мають бути відшкодовані заявникам впродовж 2001
року, відшкодовуються з резервного фонду Кабінету Міністрів
України.
2. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
Голова Верховної Ради України І.ПЛЮЩ
м. К и ї в 29 листопада 2001 року
2004.04.19 | Мир жесток
Re: Продовження. Пропозиції до закону від Кучми -2
Проект(12.12.2001)
Закон України
Про виконання рішень Європейського Суду з прав людини
Цей Закон регулює правовідносини, що виникають у зв'язку з
необхідністю виконання рішень Європейського Суду з прав людини за
заявами осіб, неурядових організацій та груп осіб про порушення
Україною їхніх прав, передбачених Конвенцією про захист прав і
основних свобод людини, 1950 рік.
Цей Закон також встановлює, що суди України застосовують
рішення Європейського Суду з прав людини безпосередньо.
Глава 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Застосування судами України положень Конвенції про
захист прав і основних свобод людини
Суди України застосовують положення Конвенції про захист
прав і основних свобод людини безпосередньо як частину
національного законодавства відповідно до статті 9 Конституції
України.
Стаття 2. Застосування судами України рішень Європейського
Суду з прав людини
Суди України застосовують рішення Європейського Суду з прав
людини безпосередньо.
Стаття 3. Рішення Європейського Суду з прав людини, які
підлягають виконанню
Рішення Європейського Суду з прав людини (рішення палат
Європейського Суду з прав людини та рішення Великої палати
Європейського Суду з прав людини), що набули статусу остаточного
та стосуються України (далі - рішення Європейського Суду з прав
людини), є обов'язковими для виконання на всій території України
відповідно до статті 46 Конвенції про захист прав і основних
свобод людини (далі - Конвенції).
Порядок виконання рішень Європейського Суду визначається цим
Законом, Законом України "Про виконавче провадження", іншими
нормативно-правовими актами з урахуванням особливостей, що
передбачені цим Законом.
Стаття 4. Порядок легалізації та оприлюднення рішень
Європейського Суду з прав людини
Офіційний переклад українською мовою та посвідчення
автентичності українського тексту рішення Європейського Суду з
прав людини забезпечується Постійним представництвом України при
Раді Європи протягом одного тижня з дати винесення рішення.
Легалізоване у встановлений цим Законом спосіб рішення
Європейського Суду надсилається Уповноваженому у справах
дотримання Конвенції (далі - Уповноважений), який негайно
надсилає його стороні, на користь якої воно прийняте (стягувачу).
Уповноважений протягом трьох днів з дня одержання
легалізованого перекладу рішення Європейського Суду надсилає його
до газет "Голос України" та "Урядовий кур'єр", які його
невідкладно опубліковують.
Стаття 5. Виконавчий документ для виконання рішення
Європейського Суду з прав людини
Виконавчим документом для виконання рішення Європейського
Суду є легалізоване в порядку, передбаченому статтею 4 цього
Закону, рішення Європейського Суду.
Глава 2. ПОРЯДОК ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ
ЛЮДИНИ
Стаття 6. Звернення рішення Європейського Суду з прав людини
до виконання
Сторона, на користь якої прийнято рішення (стягувач), або її
представник має право звернутися до Уповноваженого з письмовою
заявою про виконання цього рішення.
Звернення стягувача (його представника) із зазначеною заявою
в правовому відношенні не пов'язується з фактом легалізації
рішення Європейського Суду з прав людини та не впливає на
відкриття процедури виконання рішення Європейського Суду.
Стаття 7. Дії Уповноваженого на виконання рішення
Європейського Суду з прав людини
У п'ятиденний термін з часу надходження легалізованого
перекладу рішення Європейського Суду Уповноважений через Міністра
юстиції України звертається до Прем'єр-міністра України з
поданням про виконання рішення Європейського Суду.
У поданні обов'язково зазначаються:
1) стислий виклад обставин справи, за якою Європейським
Судом винесено рішення;
2) суть рішення, яке має бути виконано;
3) заходи індивідуального характеру, що стосуються надання
сатисфакції заявнику і виплати сум відшкодування, та загального
характеру, спрямовані на запобігання зверненням з аналогічними
заявами, відповідно до рішення Європейського Суду;
4) пропозиції щодо виконання заходів індивідуального та
загального характеру;
5) пропозиції щодо центральних органів виконавчої влади,
відповідальних за виконання заходів індивідуального характеру;
6) пропозиції щодо центральних органів виконавчої влади,
відповідальних за розробку та виконання заходів загального
характеру;
7) граничний термін виконання рішення, обчислений за цим
Законом;
8) наслідки невиконання рішення Європейського Суду або
порушення терміну його виконання.
У поданні можуть бути викладені й інші відомості, які
Уповноважений вважає важливими для виконання рішення
Європейського Суду.
До подання додається копія легалізованого рішення
Європейського Суду. Подання подається за підписами Уповноваженого
та Міністра юстиції України.
У разі винесення Європейським Судом рішення про порушення
права особи на справедливий судовий розгляд Уповноважений
звертається також одночасно до Верховного Суду України. В поданні
Уповноваженого до Верховного Суду України зазначаються:
1) суть рішення, яке має бути виконано;
2) підстави, за якими Європейський Суд визнав порушення
права особи на справедливий судовий розгляд;
3) заходи індивідуального та загального характеру, які
необхідно здійснити для належного виконання рішення Європейського
Суду;
4) граничний термін виконання рішення Європейського Суду.
Подання до Верховного Суду України подається за підписами
Уповноваженого та Міністра юстиції України.
Уповноважений надає всіляку допомогу Комітетові Міністрів
Ради Європи, який здійснює нагляд за виконанням рішень
Європейського Суду.
Про хід виконання рішення Уповноважений щомісячно повідомляє
Комітет Міністрів Ради Європи через Міністерство закордонних
справ України.
Стаття 8. Дії Прем'єр-міністра та Кабінету Міністрів України
на виконання рішення Європейського Суду з прав людини
Протягом п'яти днів з дня одержання подання Уповноваженого
про виконання рішення Європейського Суду Прем'єр-міністр України
визначає порядок виконання цього рішення та встановлює термін
його виконання, але не пізніше трьох місяців з дня постановлення
рішення Європейського Суду, дає доручення керівникам відповідних
центральних органів виконавчої влади щодо виконання заходів
індивідуального та загального характеру з урахуванням пропозицій
Уповноваженого. Посадові особи, на яких поширюється дія
зазначеного доручення, зобов'язані виконати рішення Європейського
Суду у встановлений термін.
Керівник центрального органу виконавчої влади, визначений у
дорученні Прем'єр-міністра України відповідальним за опрацювання
та виконання заходів загального характеру, у встановлений в
дорученні термін вносить до Кабінету Міністрів України пропозиції
щодо прийняття нових, скасування чинних або внесення змін до
чинних нормативно-правових актів на виконання рішення
Європейського Суду. Законопроект повинен бути внесений Кабінетом
Міністрів України на розгляд Верховної Ради України в межах
терміну, передбаченого частиною першою цієї статті.
У разі необхідності відшкодування особі чи організації за
рішенням Європейського Суду матеріальної та/або моральної шкоди
Кабінетом Міністрів України вживаються заходи, передбачені
статтею 9 цього Закону.
За підсумками виконання рішення Європейського Суду Кабінет
Міністрів України приймає постанову після обговорення цього
питання на засіданні Кабінету Міністрів України.
Стаття 9. Порядок матеріального відшкодування за рішенням
Європейського Суду з прав людини
Кабінет Міністрів України зобов'язаний відшкодувати особі,
групі осіб або неурядовій організації завдану шкоду і судові
витрати відповідно до рішення Європейського Суду. Відшкодування
здійснюється за рахунок резервного фонду Державного бюджету
України.
Центральний орган виконавчої влади, визначений у дорученні
Прем'єр-міністра України відповідальним за виконання заходів
індивідуального характеру, вживає в установленому порядку заходів
щодо виплати в передбачений у дорученні термін заявникові до
Європейського Суду або його представникові сум, визначених у
рішенні Європейського Суду.
У разі порушення центральним органом виконавчої влади, який
був визначений Прем'єр-міністром України відповідальним за
виконання заходів індивідуального характеру, термінів виплати
заявникові чи його представникові сум, зазначених у рішенні
Європейського Суду, на суму автоматично нараховуються відсотки,
визначені у рішенні Європейського Суду.
У разі коли знайти заявника неможливо, а також у разі смерті
заявника керівник органу, відповідальний за виконання заходів
індивідуального характеру, терміново інформує про це
Прем'єр-міністра України та Уповноваженого. Уповноважений у
межах, передбачених законодавством, здійснює заходи щодо розшуку
заявника або його представника, про що інформує Кабінет Міністрів
України та орган, відповідальний за виконання заходів
індивідуального характеру.
У разі смерті особи право на відшкодування шкоди у
встановленому законом порядку переходить до її спадкоємців.
Сума, що має бути виплачена за рішенням Європейського Суду,
перераховується на банківський рахунок заявника, а у випадку,
передбаченому частиною четвертою цієї статті, - його представника
чи спадкоємців. Оригінали банківських документів про перерахунок
зазначених сум протягом трьох днів з дня перерахування
надсилаються Уповноваженому, а копії - до Кабінету Міністрів
України.
Кабінет Міністрів України може звернутися до суду з
регресним позовом до того органу чи посадової особи, рішенням,
діями чи бездіяльністю яких були порушені права особи, що
поновлені рішенням Європейського Суду.
Уповноважений протягом трьох днів з дня отримання оригіналів
банківських документів, що підтверджують перерахування сум,
визначених у рішенні Європейського Суду, повідомляє про це
Постійне представництво України при Раді Європи.
Глава 3. ПРИМУСОВЕ ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З
ПРАВ ЛЮДИНИ
Стаття 10. Органи примусового виконання рішень Європейського
Суду з прав людини
Примусове виконання рішення Європейського Суду настає в разі
невиплати органом, відповідальним за здійснення заходів
індивідуального характеру, сум, визначених рішенням Європейського
Суду, у встановлений у дорученні Прем'єр-міністра України термін.
При примусовому виконанні рішення Європейського Суду
враховується також та частина рішення, в якій вказані відсотки,
що нараховуються на державу, яка вчасно не виконала рішення
Європейського Суду.
Примусове виконання рішень Європейського Суду покладається
на Державну виконавчу службу.
Примусове виконання рішень Європейського Суду здійснюється
Державною виконавчою службою в порядку, визначеному Законом
України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей,
встановлених цим Законом.
Глава 4. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА НЕВИКОНАННЯ РІШЕНЬ
ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ
Стаття 11. Відповідальність Кабінету Міністрів України,
органів центральної виконавчої влади за порушення термінів
виконання рішень Європейського Суду з прав людини
При порушенні Кабінетом Міністрів України, органами
центральної виконавчої влади термінів виконання рішень
Європейського Суду з сум, визначених у Державному бюджеті України
на утримання апарату Кабінету Міністрів України, органу
центральної виконавчої влади, на користь заявника, а у випадку,
передбаченому частиною четвертою статті 9 цього Закону, його
представника чи спадкоємців, стягується пеня у розмірі до 15
відсотків від суми, яку належить відшкодувати відповідно до
рішення Європейського Суду.
Рішення про нарахування і стягнення пені, зазначеної в
частині першій цієї статті, приймається судом за заявою
стягувача.
Стаття 12. Відповідальність посадових осіб за невиконання
або неналежне виконання рішень Європейського Суду з прав людини
У разі невиконання рішень Європейського Суду з причин
невиконання чи неналежного виконання своїх службових обов'язків,
порушення термінів виконання рішення винні посадові особи несуть
адміністративну, цивільну та кримінальну відповідальність,
передбачену законами України.
Глава 5. ПАРЛАМЕНТСЬКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОНАННЯМ РІШЕНЬ
ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ
Стаття 13. Парламентський контроль за виконанням рішень
Європейського Суду з прав людини
Парламентський контроль за виконанням рішень Європейського
Суду, які стосуються України, здійснює Уповноважений Верховної
Ради України з прав людини.
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини вживає
необхідних заходів з метою швидкого, ефективного та повного
виконання рішень Європейського Суду.
Глава 6. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ
1. Суми, які мають бути відшкодовані заявникам впродовж 2001
року, відшкодовуються з резервного фонду Кабінету Міністрів
України.
2. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
Голова Верховної Ради України І.ПЛЮЩ
м. К и ї в 29 листопада 2001 року
2004.04.19 | Мир жесток
КОМЕНТАР
Пропозиції Президента України до Закону “Про виконання рішень Європейського Суду з прав людини” від 14.05.2002 р. № 0897.Історія питання.
У липні 1997 року Україна ратифікувала Конвенцію про захист прав і основних свобод людини від 04.11.50 р.(у подальшому -Конвенція) (Закон України “Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції” від 17.07.97 р. № 475/97-ВР).
У Законі про ратифікацію Конвенції Україна визнала на своїй території юрисдикцію Європейського Суду з прав людини (створення якого передбачено цією Конвенцією) в усіх питаннях, що стосуються тлумачення та застосування Конвенції. Відповідно до статті 46 вищевказаної Конвенції Україна зобов'язалася виконувати рішення Суду у будь-якій справі, в якій вона є сторонами. У зв'язку із цим виникла необхідність визначити процедуру виконання рішення в національному законодавстві.
Закон України “Про виконання рішень Європейського Суду з прав людини” (надалі - Закон) був прийнятий Верховною Радою України у липні 2001 року. Але Президент Закон не підписав і повернув (у серпні 2001 року) із пропозиціями, для повторного розгляду.
У листопаді 2001 року Верховна Рада знову прийняла цей Закон (“за” проголосував 341 народний депутат), врахувавши всі пропозиції Президента. Президент України знову Закон не підписав, і повернув (у грудні 2001 року) його з пропозиціями до Верховної Ради, для повторного розгляду.
Сутність Закону.
Закон визначає порядок виконання в Україні рішень Європейського Суду з прав людини. Відповідно до його положень, сторона (стягувач) на користь якої прийнято рішення Європейського Суду з прав людини, звертається до Уповноваженого у справах дотримання Конвенції (статус Уповноваженого визначений у Положенні, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.1998р. № 557). Останній звертається, через Міністра юстиції, до Прем'єр-міністра України з поданням про виконання рішення Європейського Суду.
Матеріальне відшкодування за рішенням Європейського Суду здійснюється за рахунок резервного фонду Державного бюджету України. Примусове виконання рішення Європейського Суду здійснюється Державною виконавчою службою.
Парламентський контроль за виконанням рішення Європейського Суду, які стосуються України, здійснює Уповноважений Верховної Ради України з прав людини.
Сутність пропозицій Президента.
1. Відповідно до Закону (ст. 7), для виконання рішення Європейського Суду Уповноважений у справах дотримання Конвенції(у подальшому - Уповноважений) звертається, через Міністра юстиції України, до Прем'єр-міністра України із відповідним поданням. А у деяких випадках, Уповноважений звертається ще й до Верховного Суду України з поданням, яке повинно містити підписи Уповноваженого та Міністра юстиції України (ч.5 ст.7).
Президент зауважує, що такі положення Закону тільки ускладнюють механізм виконання рішень Європейського Суду.
Негатив.
Прийнятий Верховною Радою Закон передбачає звернення Уповноваженого до Верховного Суду України. Але це здійснюється тільки у тому випадку, коли Європейський Суд виніс рішення про порушення права особи на справедливий судовий розгляд (право на справедливий судовий розгляд визначено у статті 6 Конвенції). Тобто, подання Уповноваженого надсилається до Верховного Суду України для виконання останнім рішення Європейського Суду про порушення права на справедливий судовий розгляд.
2. У преамбулі визначено, що Закон регулює правовідносини, які виникають у зв'язку з необхідністю виконання рішень Європейського Суду з прав людини за заявами осіб, неурядових організацій та груп осіб про порушення Україною їхніх прав, передбачених Конвенцією.
Президент зауважує, що за Конвенцією передавати на розгляд Суду будь-яке порушення положень Конвенції та протоколів до неї може й держава (ст. 33), але це не вказано у прийнятому Верховною Радою Законі.
До того ж, заявником до Європейського Суду може бути і юридична особа, про що також не вказано у Законі.
Позитив.
Відповідно до Конвенції(ст. 33), будь-яка Висока Договірна Сторона може передати на розгляд Суду будь-яке, на її думку, порушення положень Конвенції та протоколів до неї іншою Високою Договірною Стороною. Таким чином, при порушенні однією державою положень Конвенції, інша держава може передати на розгляд Європейського Суду питання про таке порушення.
Заявником до Європейського Суду може бути і юридична особа, так як відповідно до Першого протоколу Конвенції(ст.1) кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. При цьому, ніхто не може бути позбавлений свого майна, інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.
3. Закон (ч. 3 ст. 4) визначає, що Уповноважений протягом трьох днів з дня одержання легалізованого перекладу рішення Європейського Суду надсилає його до газет “Голос України” та “Урядовий кур'єр”, які його невідкладно опубліковують.
Президент зауважує, що це положення Закону є таким, що практично неможливо виконати, так як обсяг деяких рішень Європейського Суду перевищує 100 сторінок. І виконання зазначеної вимоги Закону потребуватиме перепрофілювання названих газет на публікацію рішень Європейського Суду з прав людини.
Негатив.
Публікація у вищевказаних друкованих органах є можливою. Так як кількість рішень, де стороною є Україна, є незначною. Що стосується обсягу сторінок рішень Європейського Суду, то публікацію рішень Європейського Суду з прав людини, наприклад, здійснює Український центр правничих студій у журналі “Практика Європейського Суду з прав людини. Рішення. Коментарі”. І об'єм будь-якого рішення Європейського Суду, у цьому журналі, не перевищує 5 - 10 сторінок (розмір журналу складає 22 см х 15 см).
Президент зазначає, що перелік зауважень можна продовжувати. Але враховуючи вищевикладені зауваження, він пропонує відхилити Закон “Про виконання рішень Європейського Суду з прав людини”. Так як його прийняття у такій редакції створить додаткові проблеми із виконанням рішень Європейського Суду з прав людини.
2004.04.24 | Людмила Коваль
Re: Дуже дякую, Мир жесток!
На жаль, тільки сьогодні побачила Вашу грунтовну відповідь.Усе перетягла у свій архів. Ще раз дякую.
Щодо Свистовича, то не можу погодитись з Вами.
Він дуже нормальна людина. Просто його бачення Майдану від"ємне від Вашого і мого (з певного часу). Свистович послідовно втілює у життя свій задум. Це його право, бо Майдан його дітище.