КТО ПОСТРОИЛ "РОБИНЗОНА" - ГАРАНТ "ЗАКОННОСТИ"
03/31/2007 | SELLER
специально для Майдан-Информа
• Крим • Право •
В этом году на привычном месте аттракционов в Алуште не было. Их заменил высокий железный забор с мордатыми охранниками. Последние четко исполняют свои обязанности, и на вопросы «Где же парк развлечений? Что здесь будет?» «отгавкиваются» заготовленной фразой: «Не знаем, спросите у начальства. Да и какое вам собственно дело!!!». Моему гражданскому негодованию не было предела, да еще и профессиональный интерес взял свое. Проведенное журналистское расследование убедило меня в том, что должностные лица в АРК Крым не только игнорируют букву закона, но и по-прежнему считают себя «князьками» земель. А начиналось все…
Парк аттракционов до основанья мы разрушим, а потом?!
Ограждение, по словам очевидцев, «выросло» прямо на глазах (всего за одну ночь) еще в прошлом году. Предписание о демонтаже аттракционов вынес на то время и.о. прокурора Алушты Владислав Марков. Мотивация для такого случая достаточно проста — усиленная борьба с оползнями со ссылкой на заключение начальника Крымского республиканского противооползневого управления Волынского А.К. Для того, чтобы ускорить процесс освобождения площади Марков заслал на место подчиненных, которые без особых усилий и проволочек взломали электрощитовую, питающую энергией все аттракционы. Обесточили предприятие безо всяких на то разрешений суда! Это и положило начало конфликту. Арендатор захваченной территории ОАО «Центр развлечений «Алушта» обратилось в городской суд. Алуштинская «Фемида» вынесла однозначный вердикт: забор снять, ток дать.
Это решение никоим образом не пугает Маркова и он, четко решив взять «свое», выносит аналогичное предписание. Его судьи так же приостанавливают и, ко всему прочему, назначают две экспертизы, которые подтвердают отсутствие необходимости в укреплении берегового укрепления (правильнее сказать, «бермы» (с польского — горизонтальная площадка, ограниченная по вертикали откосами или ступеньками — прим. авт.)). Специалисты из Крымского научно-исследовательского института судебных экспертиз, проведя исследования, пришли к заключению, что размываний и деформаций набережной (не бермы! — прим. авт.) не обнаружено, а размещение аттракционов на данном участке набережной не оказывает негативного влияния на безопасность эксплуатации и общую устойчивость участка.
Очередное признание судом незаконности предписаний на некоторое время охладило пыл и.о. прокурора Алушты. Он же дабы не провоцировать и не раздражать власти на время исчез с горизонтов Алушты. Нужно отдать должное упрямству Маркова. Через четыре месяца, в апреле 2006 года, он возвращается в Алушту… и не кем-то, а по назначению Генпрокурора Александра Медведько — прокурором города. И, конечно же, вновь берется за «аварийный объект», как раз перед началом сезона отпусков.
Такая напористость и целеустремленность не может не вызвать подозрений. «Копнув» немного в вышеупомянутом Крымском республиканском противооползневом управлении, удалось выяснить, что некое ООО «Бугинвест» (работодатели упомянутых в начале материала охранников-«мордоворотов») заключило с КРПОУ два договора. По первому из контрактов акционерное общество являлось подрядчиком на выполнение работ по укреплению бермы. По второму — получало оную в бесплатную аренду на 49 лет, так сказать за неоценимый вклад в развитие инфраструктуры города. Из выводов судебных экспертов следует, что берег укреплять не нужно, да этого, судя по всему, никто делать и не собирался. Т.е. «Бугинвест» получило хороший кусок земли (почти треть гектара) совершенно безвоздмезно, а попросту говоря, даром. Вот откуда такой интерес у прокурора.
Подрядчик же — компания «Бугинвест» — вообще не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью, ибо Хозяйственный суд Николаевской области лишил ею государственной регистрации в связи со злостной неуплатой налогов. Тем не менее, сделка была заключена. Более того, директор «Бугинвеста» г-н Скакун передал все права по договорам ООО «Ивушка». Заметал следы…
С подходом сезона «отпускников» ситуация продолжала накаляться. 3 мая последовало очередное определение суда, которое гласило: «запретить ООО «Бугинвест» препятствовать размещению ООО «Центр развлечений «Алушта» на земельном участке», а, соответственно, снести забор, вывезти стройматериалы и убрать охрану. На следующий день 15 работников милиции приехали на место и потребовали от Скакуна выполнить решение суда. Здесь уже, не скрывая собственного интереса, проявился Марков. Он, воспользовавшись «телефонным правом» отправил представителей правоохранительных органов «откуда мать родила». Те покорно послушались, и, не выявив «нарушений общественного порядка», убрались восвояси.
Путь жалоб далек и долог…
Предпринимателям, чью территорию заграбастал то ли «Бугинвест», то ли «Ивушка», не оставалось ничего другого, как начать жаловаться в вышестоящие инстанции. Первую жалобу они направили прокурору Маркову и в горсовет. Затем последовало заявление в СБУ. Удалось даже заручиться поддержкой первого заместителя главы Верховной Рады Украины Адама Мартынюка, который направил письмо Генеральному прокурору Александру Медведько с просьбой разобраться в ситуации. Только все напрасно. Забор как стоял, так и стоит. А Генеральная прокуратура, Служба безопасности и горсовет молчат, как воды в рот набрали.
Выводы из происходящего напрашиваются сами собой. Механизмы отбора земли посредством влияния «своих людей» из государственного аппарата продолжают работать. То как обошлись с ООО «Центр развлечений «Алушта» лишний раз доказывает иллюзорность и хрупкость островков под названием «предприниматель». Ведь даже если за тебя вступится суд, очень тяжело вернуть отобранное имущество. Тем более, когда на стороне захватчиков один из главных силовиков города. Такие любители чужой наживы как Владислав Марков лишают предпринимателей не только надежды на завтрашний день, но и уверенности в дне настоящем. И опять украинцы вместе с Западом будут смотреть на власть имущих и повторять «Коррупция, коррупция, коррупция....»
Евгений Пустовойт
• Крим • Право •
В этом году на привычном месте аттракционов в Алуште не было. Их заменил высокий железный забор с мордатыми охранниками. Последние четко исполняют свои обязанности, и на вопросы «Где же парк развлечений? Что здесь будет?» «отгавкиваются» заготовленной фразой: «Не знаем, спросите у начальства. Да и какое вам собственно дело!!!». Моему гражданскому негодованию не было предела, да еще и профессиональный интерес взял свое. Проведенное журналистское расследование убедило меня в том, что должностные лица в АРК Крым не только игнорируют букву закона, но и по-прежнему считают себя «князьками» земель. А начиналось все…
Парк аттракционов до основанья мы разрушим, а потом?!
Ограждение, по словам очевидцев, «выросло» прямо на глазах (всего за одну ночь) еще в прошлом году. Предписание о демонтаже аттракционов вынес на то время и.о. прокурора Алушты Владислав Марков. Мотивация для такого случая достаточно проста — усиленная борьба с оползнями со ссылкой на заключение начальника Крымского республиканского противооползневого управления Волынского А.К. Для того, чтобы ускорить процесс освобождения площади Марков заслал на место подчиненных, которые без особых усилий и проволочек взломали электрощитовую, питающую энергией все аттракционы. Обесточили предприятие безо всяких на то разрешений суда! Это и положило начало конфликту. Арендатор захваченной территории ОАО «Центр развлечений «Алушта» обратилось в городской суд. Алуштинская «Фемида» вынесла однозначный вердикт: забор снять, ток дать.
Это решение никоим образом не пугает Маркова и он, четко решив взять «свое», выносит аналогичное предписание. Его судьи так же приостанавливают и, ко всему прочему, назначают две экспертизы, которые подтвердают отсутствие необходимости в укреплении берегового укрепления (правильнее сказать, «бермы» (с польского — горизонтальная площадка, ограниченная по вертикали откосами или ступеньками — прим. авт.)). Специалисты из Крымского научно-исследовательского института судебных экспертиз, проведя исследования, пришли к заключению, что размываний и деформаций набережной (не бермы! — прим. авт.) не обнаружено, а размещение аттракционов на данном участке набережной не оказывает негативного влияния на безопасность эксплуатации и общую устойчивость участка.
Очередное признание судом незаконности предписаний на некоторое время охладило пыл и.о. прокурора Алушты. Он же дабы не провоцировать и не раздражать власти на время исчез с горизонтов Алушты. Нужно отдать должное упрямству Маркова. Через четыре месяца, в апреле 2006 года, он возвращается в Алушту… и не кем-то, а по назначению Генпрокурора Александра Медведько — прокурором города. И, конечно же, вновь берется за «аварийный объект», как раз перед началом сезона отпусков.
Такая напористость и целеустремленность не может не вызвать подозрений. «Копнув» немного в вышеупомянутом Крымском республиканском противооползневом управлении, удалось выяснить, что некое ООО «Бугинвест» (работодатели упомянутых в начале материала охранников-«мордоворотов») заключило с КРПОУ два договора. По первому из контрактов акционерное общество являлось подрядчиком на выполнение работ по укреплению бермы. По второму — получало оную в бесплатную аренду на 49 лет, так сказать за неоценимый вклад в развитие инфраструктуры города. Из выводов судебных экспертов следует, что берег укреплять не нужно, да этого, судя по всему, никто делать и не собирался. Т.е. «Бугинвест» получило хороший кусок земли (почти треть гектара) совершенно безвоздмезно, а попросту говоря, даром. Вот откуда такой интерес у прокурора.
Подрядчик же — компания «Бугинвест» — вообще не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью, ибо Хозяйственный суд Николаевской области лишил ею государственной регистрации в связи со злостной неуплатой налогов. Тем не менее, сделка была заключена. Более того, директор «Бугинвеста» г-н Скакун передал все права по договорам ООО «Ивушка». Заметал следы…
С подходом сезона «отпускников» ситуация продолжала накаляться. 3 мая последовало очередное определение суда, которое гласило: «запретить ООО «Бугинвест» препятствовать размещению ООО «Центр развлечений «Алушта» на земельном участке», а, соответственно, снести забор, вывезти стройматериалы и убрать охрану. На следующий день 15 работников милиции приехали на место и потребовали от Скакуна выполнить решение суда. Здесь уже, не скрывая собственного интереса, проявился Марков. Он, воспользовавшись «телефонным правом» отправил представителей правоохранительных органов «откуда мать родила». Те покорно послушались, и, не выявив «нарушений общественного порядка», убрались восвояси.
Путь жалоб далек и долог…
Предпринимателям, чью территорию заграбастал то ли «Бугинвест», то ли «Ивушка», не оставалось ничего другого, как начать жаловаться в вышестоящие инстанции. Первую жалобу они направили прокурору Маркову и в горсовет. Затем последовало заявление в СБУ. Удалось даже заручиться поддержкой первого заместителя главы Верховной Рады Украины Адама Мартынюка, который направил письмо Генеральному прокурору Александру Медведько с просьбой разобраться в ситуации. Только все напрасно. Забор как стоял, так и стоит. А Генеральная прокуратура, Служба безопасности и горсовет молчат, как воды в рот набрали.
Выводы из происходящего напрашиваются сами собой. Механизмы отбора земли посредством влияния «своих людей» из государственного аппарата продолжают работать. То как обошлись с ООО «Центр развлечений «Алушта» лишний раз доказывает иллюзорность и хрупкость островков под названием «предприниматель». Ведь даже если за тебя вступится суд, очень тяжело вернуть отобранное имущество. Тем более, когда на стороне захватчиков один из главных силовиков города. Такие любители чужой наживы как Владислав Марков лишают предпринимателей не только надежды на завтрашний день, но и уверенности в дне настоящем. И опять украинцы вместе с Западом будут смотреть на власть имущих и повторять «Коррупция, коррупция, коррупция....»
Евгений Пустовойт
Відповіді
2007.03.31 | SELLER
Re: КТО ПОСТРОИЛ "РОБИНЗОНА" - ГАРАНТ "ЗАКОННОСТИ"
А ТЕПЕРЬ ЕЩЁ БОЛЕЕ МАСШТАБНЫЙ ПРОЕКТ - ОЧИСТКА ВСЕЙ НАБЕРЕЖНОЙ! ДЛЯ КОГО?!Алушта – рынок? Нет – курорт!
Новая «Комплексная схема размещения малых архитектурных форм на территории города Алушты» была утверждена 21 марта на пленарном заседании очередной
сессии горсовета. По этому вопросу голосование проводилось в поименном режиме. Минимально необходимым количеством проголосовавших «за» была решена судьба
торговли на набережной и в парках – новой дислокацией временная и выносная торговля там не предусмотрена. Прокомментировать ситуацию мы попросили
прокурора Алушты, советника юстиции Владислава Анатольевича МАРКОВА:
На сегодняшний день Алушта – единственный город в Крыму, где городская набережная и Приморский парк отданы под массовую торговлю. Другие приморские
города Крыма смогли решить вопрос выноса торговли в специально отведенные для этого места еще в 2003 – 2004 годах, освободив свои набережные, парки для
отдыха людей.
Торговля в городе приобрела даже не массовый, а сплошной характер. Торговцы расположились на аллеях, тротуарах, клумбах, коммуникациях и даже на
проезжей части дорог и пожарных проездах. Особенно это касается городской набережной в районе улиц Октябрьской и Комсомольской, где заняты каждый
квадратный сантиметр и нет места не только для проезда автомобилей, но и для прохода людей.
Столкнувшись с этим безобразием, учитывая многочисленные обращения жителей Алушты, отдыхающих граждан, руководителей здравниц и контролирующих
органов, прокуратурой города, с привлечением соответствующих специалистов, в апреле – мае прошлого года была организована проверка законности размещения
городской торговли.
И каково же было удивление проверяющих, когда оказалось, что почти 90 процентов предпринимателей расположены там, имея на руках разрешительные
документы горсовета, и многие из них – договоры на много лет.
Как же так, согласно законодательству, размещение малых архитектурных форм торговли: ближе 20 метров до перекрестков улиц; в охранных зонах
инженерных коммуникаций; возле памятников, фонтанов, клумб, смотровых и панорамных площадок, скульптурных и других элементов отделки домов и декоративного
благоустройства территории – покрытия площадей, улиц, дорог, аллей, бульваров, тротуаров, пешеходных зон и дорожек; зеленых насаждений вдоль улиц и дорог,
в парках, скверах на аллеях, бульварах, в садах, других объектах благоустройства общего пользования прямо запрещено законом !!! (Законы Украины «О
благоустройстве населенных пунктов», «О планировке и застройке территорий», Единые правила ремонта, содержания автомобильных дорог, улиц, железнодорожных
переездов, правила пользования ими и охраны, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины № 198 от 30.03.1994 г., Региональные правила застройки
и использования территорий в АРК, утвержденные постановлением Верховной Рады АР Крым № 241-3/02 от 18.09.2002 г.).
Объекты торговли должны размещаться в городе на основании единой комплексной схемы, к которой предъявляется ряд требований, в первую очередь, ее
согласование местными органами земельных ресурсов, санэпидемстанцией, пожарного надзора, коммунальными и инженерными службами города, Госавтоинспекции,
региональными органами по охране природы и по охране культурного наследия, которые не могли допустить таких нарушений.
Данная схема является основополагающим документом размещения объектов торговли, размещение дополнительной торговли, не указанной в схеме, не
допускается.
Что же оказалось?
В городе Алуште также существовала такая схема, вернее их было много, однако они не были согласованы с указанными контролирующими органами и не могли
быть согласованы, потому что объекты торговли в ней располагались с явными нарушениями законодательства. Более того, схемы менялись в ту или иную сторону
по прихоти заинтересованных субъектов, что недопустимо.
По результатам проверки прокуратуры, учитывая, что уже начался прошлогодний курортный сезон, и перенос торговых объектов вызвал бы ущемление
интересов добросовестных предпринимателей, прокуратурой города было принято решение о поэтапном наведении порядка в торговле:
– в первую очедь, городскому голове было внесено предписание об устранении нарушений закона с требованием о разработке комплексной схемы размещения
торговли в городе, ее согласовании в установленном законом порядке, с целью подготовки работы торговли в курортном сезоне 2007 г. в правовом поле;
– во вторую, – комплексная работа по отмене гражданско-правовыми методами долгосрочных договоров размещения объектов торговли, расположенных с
нарушением законодательства.
Одновременно коллектив горсовета и его исполнительных органов были ориентированы на начало открытого диалога с предпринимателями с целью разъяснения
проводимой работы, ее целей и задач и безболезненного переноса торговли с городской набережной, парков, скверов в специально отведенные для этого места.
К сожалению, вопросы на самом первоначальном этапе стали блокироваться предпринимателями, чего и следовало ожидать. Адвокатом в судах у них был один
из бывших руководителей горисполкома, который сам подписывал и выдавал незаконные разрешения на размещение объектов торговли.
Но, что очень обидно, вольно или невольно вопросы блокировались органами местного самоуправления, начиная от затягивания времени по составлению
схемы, несвоевременного реагирования на незаконные решения судов, продлением незаконных договоров аренды земельных участков и даже выдача разрешений на
новые места торговли на набережной и в парке. Кроме того, необходимый, как воздух, диалог власти с предпринимателями не только не получился, он даже не
был начат.
В результате, мы получили резко негативное отношение предпринимателей к вопросу выноса торговли из парков и набережной!
Например, торговые точки тех же «сувенирщиков» переносятся с городской набережной и Приморского парка на ул. Ленина (в 15 шагах от того места, где
они располагались ранее). Денежные средства, оплаченные предпринимателями за разрешение на торговлю также «зачтутся» при получении разрешения на новые
места.
Предполагаемое сокращение торговых точек по городу с 1595 до 1056 (по заключению контролирующих органов, на Алушту, учитывая даже самый жаркий
курортный сезон достаточно их будет 700), в первую очередь, коснется иногородних предпринимателей, которым принадлежит более половины торговых точек, а
также ударит по тем дельцам, которые «набрали» по 5 – 10 торговых точек и сдают их в аренду, в том числе эксплуатируя труд алуштинцев или сдавая в аренду
приезжим.
Так, например, один из депутатов горсовета, в прошлом году оформил на себя 6 торговых точек для реализации мороженого. Расположившись посреди
городской набережной, непосредственно у входов на пляжи санаториев «Слава», «Северная Двина», «Восход», «Укоопспилка», «Сказка» и «Дубна», он проработал
все лето. Собрав богатый «урожай», подал в контролирующие органы сведения о том, что наемных работников у него не было, что на всех 6 точках торговал
лично.
Кстати, заинтересованным лицам, которые работали на объектах торговли без соответствующего оформления, предлагаю обратиться в прокуратуру города с
соответствующим заявлением – зарплатой «в конвертах» нарушаются, в первую очередь, Ваши права – отсутствие трудового и пенсионного стажа, а также интересы
государства в виде неоплаты предпринимателем обязательных платежей в бюджет и соответствующие государственные фонды.
А в действиях нанимателей усматривается целый букет составов преступлений, в первую очередь, предусмотренный статьями Уголовного кодекса Украины: 172
– грубое нарушение законодательства о труде, 212 – уклонение от уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей, и, в зависимости от обстоятельств,
должностные преступления.
Наконец, первый результат – 21.03.2007 года решением сессии Алуштинского городского совета № 11/120 утверждена комплексная схема размещения объектов
торговли и обслуживания на территории города Алушты, главное новшество которой –отсутствие временных объектов торговли на городской набережной, в парках и
скверах города.
Принятие данного решения проходило очень трудно, были заметны результаты проведенной с депутатами «работы», однако здравый смысл и сознательна
ражданская позиция среди депутатского корпуса восторжествовала над «сиюминутной заинтересованностью», с перевесом в один голос (!) воля жителей Алушты
через своих представителей была выражена – набережная и парки для людей, а не для рынка.
Один из депутатов умудрился даже «переголосовать» в пользу рынка после объявления окончательных результатов голосования.
Результаты голосования по требованию прокуратуры должны быть обнародованы горсоветом.
О предполагаемом развитии событий
Уверен, что недобросовестные предприниматели, подстрекаемые «дельцами от торговли» любыми путями попытаются заблокировать данное решение горсовета,
примеры этого уже есть.
Как может депутат горсовета отказаться от «жирной» торговой точки, незаконно расположенной в охранной зоне инженерных коммуникаций, на пешеходной
аллее парка, возле клумбы и зеленых насаждений, а тем более в непосредственной близости от памятника членов первого правительства Республики Таврида, их
могил и могил партизан, павших за свободу нашей Отчизны?
Или, может быть, добровольно уйдет предприниматель, который незаконно занял там же кусок парка под размещение своего кафе? Конечно же, нет! Вот они и
судятся с прокуратурой города.
Пользуются тем, что бороться с ними можно только цивилизованными мерами – путем обращения в суд с исками о признании незаконными решений горсовета о
разрешении им там находиться, сносе незаконно расположенных объектов торговли и приведения в порядок после себя территории. Что, кстати, прокуратура
города и делает, не пропуская никого.
Пусть только «горе-предприниматели» вспомнят выражение: «Неуважение к памяти отцов приводит к вырождению народа».
Надеюсь на то, что у предпринимателей хватит ума и гражданской совести не поддаваться на провокации, подстрекающих их на борьбу с решением
территориальной громады Алушты, торговле на набережной и в парках, НЕТ. Сколько веревочке не виться, а конец все равно придет – не суды будут решать, где
быть торговле в Алуште – это будут решать жители города. Ни один из контролирующих органов с этого сезона не даст своего разрешения на размещение в парках
и на набережной города объектов торговли. Особенно радует принципиальная позиция в этом вопросе городской санэпидемстанции и госавтоинспекции.
Хочу ориентировать добропорядочных предпринимателей на то, чтобы они не становились под черные знамена нелегалов – в этом сезоне у контролирующих
органов, при жестком надзоре прокуратуры хватит сил победить несанкционированную торговлю, поэтому лучше выбрать себе места среди законных
предпринимателей.
Хочу заверить, что прокуратура города сделает все возможное для возврата набережной и парков жителям Алушты.
Подготовила Наталья РАЗУМНАЯ