Город Ялта устал - Городу нужен Устав!
12/09/2007 | Владимир Хапчук
ВСЕМ жителям громады Ялты! *********** ВСЕМ жителям громады Ялты!
ГОРОД Ялта устал- городу нужен УСТАВ!
Депутат Верховного совета АР Крым Олег Зубков на съезде Ялтинского Совета Предпринимателей заявил, что 7 декабря в День местного самоуправления различным представителям местного самоуправления АР Крым были вручены более 100 награждений, но в этом числе нет ни одного представителя ЮБК.
Ответом почему среди награжденных нет представителей Большой Ялты, может служить обращение к жителям Ялты председателя ялтинского отделения ВГО «Громадський контроль» В.Г.Федорова-Москвитина.
«Перед жителями громады Ялты сегодня стоит насущный вопрос разработки и утверждения Устава Ялтинской территориальной громады.
Наличие Устава города предусмотрено в Законе Украины «О местном самоуправлении в Украине», который был принят еще в 1997г. Уже 10 лет прошло со дня принятия этого Закона, а Устава у Ялты- нет! Большинство громад Украины уже давно приняли Уставы. Эти громады, уже продвигаются вперед в развитии местного самоуправления и в динамичном редактировании Устава города направленных на улучшение качества жизни всех жителей и субъектов громады.
7 декабря – День местного самоуправления в Украине. АР Крым в этот день празднует 15-ти летие местного самоуправления. С какими результатами его может праздновать громада Ялты? Что сделали избранные и нанятые нами менеджеры местного самоуправления? Ошибочно именуемые нами городской властью. ВЛАСТЬ- Мы, ГРОМАДА! И мы их наняли- избрали, а не они нас. (ст.5 Конституции Украины).
7 декабря- Ялтинский Совет Предпринимателей проводит съезд. Это один из многочисленных шагов в развитии местного самоуправления. Очень отрадно, что Ялтинский Совет Предпринимателей начал лоббировать вопрос принятия Устава города.
Представители ВГО «Громадський контроль» В.Федоров-Москвитин, В.Хапчук, Ялтинской городской организацией партии «За Права Людини» Е.Океанина, ОО «Прозрачная власть» О.Зубков еще в начале 2006г. разработали «Проект Устава Ялтинской территориальной громады». Этот «Проект Устава» Ялтинское отделение ВГО «Громадський контроль» совместно с Ялтинской городской организацией партии «За Права Людини» подало на рассмотрение городскому голове г.Ялты. Распоряжением городского головы Ялты №60-р от 07.02.2006г. была создана под председательством Мостового В.В. рабочая комиссия по разработке Устава территориальной громады Большая Ялта. Комиссия есть- Устава у громады Ялты нет!
Именно сегодня 7 декабря в День местного самоуправления в Украине должен быть дан старт на объединение усилий всех заинтересованных жителей громады по обсуждению проектов Уставов предложенных жителями и субъектами громады, а 7 февраля, ко 2-й годовщине создания «комиссии» Устав должен быть утвержден.
Устав городской громады – будет основным правоустанавливающим документом местного самоуправления в Ялте, определяющий на основании Конституции Украины, Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», иных законодательных актов компетенцию и правоспособность городской громады в сфере самоуправления, устанавливающий муниципальные гарантии деятельности органов местного самоуправления, сохранности и умножения коммунальной собственности и на её основе развития города, социальной безопасности городской громады.
Устав городской громады, в соответствии со ст. 19 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», должен учитывать исторические, национально-культурные социально-экономические и иные особенности осуществления местного самоуправления.
Устав городской громады является правовой основой кодификации всех нормативных актов местного самоуправления в Ялте.»
07.12.2007г.
Владимир Хапчук.
xeviz@yandex.ru
Приложение
Для ознакомления жителей Ялты прилагается содержание Устава. Для желающих ознакомиться с полным текстом Проекта Устава города Ялты, просьба обращаться по адресу: xeviz@yandex.ru или по т.8-050-927-56-07 , Владимир Хапчук.
УСТАВ
Ялтинской ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ГРОМАДЫ
СОДЕРЖАНИЕ
Преамбула
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сущность и правовой статус территориальной громады Ялты
Статья 2. Правовая основа Устава городской громады
Статья 3 Цель и задачи городского местного самоуправления
Статья 4. Правоспособность членов городской громады
Статья 5. Основные права и обязанности членов городской громады
Статья 6. Принадлежность к городской громаде
Статья 7. Члены городской громады с правом и без права голоса
Статья 8. Город Ялта, его статус и история
Статья 9. Символика городской громады
Статья 10. Знаки почета городской громады
Статья 11. Территория города и его границы
Статья 12. Правовой статус земель города
Статья 13. Районное деление городской громады в целях организации самоуправления
Раздел ІІ. ПРИНЦИПЫ И СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Обеспечение основных принципов самоуправления в Ялте
Статья 15. Система местного самоуправления
Статья 16. Совместные предметы ведения государственной власти и местного самоуправления в городе Ялте
Статья 17. Специальные функции органов городской власти, связанные со статусом Ялты как административного центра
Статья 18. Принципы взаимоотношений государственной власти и органов местного самоуправления в городе Ялте
Раздел Ш. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19. Городской референдум
Статья 20. Местные выборы
Статья 21. Общие собрания
Статья 22. Обращения (петиции) членов городской громады
Статья 23. Общественные слушания
Статья 24. Местные инициативы
Статья 25. Мирные акции
Статья 26. Органы самоорганизации членов городской громады по месту проживания
Раздел ІV. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДСКОЙ ГРОМАДЫ
Статья 27. Понятие системы социальной безопасности
Статья 28. Основные угрозы социальной безопасности горожан
Статья 29. Система минимальных муниципальных стандартов
Раздел V. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ГРОМАДЫ
Статья 30. Общие основания системы органов местного самоуправления
Статья 31. Служба в органах местного самоуправления (муниципальная служба)
Статья 32. Конкурсная система отбора кадров и их аттестация
Статья 33. Запрет использования муниципальных служащих в частных интересах
Статья 34. Запрет дополнительной оплаты
Статья 35. Запрет коррупции
Статья 36. Запрещенная деятельность
Статья 37. Моральный кодекс муниципального служащего
Статья 38. Деятельность муниципальных служащих в условиях чрезвычайного положения
Раздел VI. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ГРОМАДЫ
Статья 39. Городской совет. Основные положения
Статья 40. Постоянные комиссии совета
Статья 41. Нормотворческая деятельность совета
Статья 42. Депутат городского (районного) совета
Статья 43. Городской голова
Статья 44. Исполнительный комитет городского совета
Раздел ІІ. МАТЕРИАЛЬНЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Отношения собственности
Статья 46. Государственная собственность в Ялте
Статья 47. Коммунальная собственность городской громады
Статья 48. Земельные отношения
Статья 49. Распоряжение и управление объектами коммунальной собственности
Статья 50. Коммунальное предприятие и коммунальное учреждение
Статья 51. Отношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, которые находятся в коммунальной собственности
Статья 52. Отношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, которые не относятся к коммунальной собственности
Статья 53. Жилищный фонд города
Статья 54. Поддержка и развитие предпринимательства в городе Ялте
Статья 55. Стратегический план развития города
Статья 56. Муниципальный заказ
Статья 57. Внешнеэкономическая деятельность
Статья 58. Участие органов городского самоуправления в финансово-кредитных отношениях
Раздел VIII. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
Статья 59. Определение бюджетного процесса
Статья 60. Бюджет города Ялты
Статья 61. Доходы городского бюджета
Статья 62. Расходы городского бюджета
Статья 63. Использование свободных бюджетных средств
Статья 64. Сбалансирование доходов и расходов городского бюджета
Статья 65. Городские налоги и сборы
Статья 66. Бюджетное послание
Статья 67. Проект городского бюджета
Статья 68. План экономического и социального развития города
Статья 69. Принятие бюджета, контроль за его исполнением
Статья 70. Ответственность за нарушение в бюджетном процессе
Статья 71. Проведение независимого аудита
Раздел IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, ПОДОТЧЕТНОСТЬ И ПОДКОНТРОЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 72. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед городской громадой
Статья 73. Рассмотрение вопроса о недоверии должностным лицам городского самоуправления и руководителям коммунальных предприятий
Статья 74. Подотчетность органов и должностных лиц городского самоуправления
Статья 75. Информирование о деятельности органов городского самоуправления и его должностных лиц
Статья 76. Средства массовой информации городского совета
Статья 78. Интернет-страница Ялтинского городского совета
Раздел X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 79. Порядок утверждения и действие Устава городской громады
Статья 80. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городской громады
Статья 81. Порядок издания официальных текстов Устава и его хранения
Статья 82. Переходные положения
ГОРОД Ялта устал- городу нужен УСТАВ!
Депутат Верховного совета АР Крым Олег Зубков на съезде Ялтинского Совета Предпринимателей заявил, что 7 декабря в День местного самоуправления различным представителям местного самоуправления АР Крым были вручены более 100 награждений, но в этом числе нет ни одного представителя ЮБК.
Ответом почему среди награжденных нет представителей Большой Ялты, может служить обращение к жителям Ялты председателя ялтинского отделения ВГО «Громадський контроль» В.Г.Федорова-Москвитина.
«Перед жителями громады Ялты сегодня стоит насущный вопрос разработки и утверждения Устава Ялтинской территориальной громады.
Наличие Устава города предусмотрено в Законе Украины «О местном самоуправлении в Украине», который был принят еще в 1997г. Уже 10 лет прошло со дня принятия этого Закона, а Устава у Ялты- нет! Большинство громад Украины уже давно приняли Уставы. Эти громады, уже продвигаются вперед в развитии местного самоуправления и в динамичном редактировании Устава города направленных на улучшение качества жизни всех жителей и субъектов громады.
7 декабря – День местного самоуправления в Украине. АР Крым в этот день празднует 15-ти летие местного самоуправления. С какими результатами его может праздновать громада Ялты? Что сделали избранные и нанятые нами менеджеры местного самоуправления? Ошибочно именуемые нами городской властью. ВЛАСТЬ- Мы, ГРОМАДА! И мы их наняли- избрали, а не они нас. (ст.5 Конституции Украины).
7 декабря- Ялтинский Совет Предпринимателей проводит съезд. Это один из многочисленных шагов в развитии местного самоуправления. Очень отрадно, что Ялтинский Совет Предпринимателей начал лоббировать вопрос принятия Устава города.
Представители ВГО «Громадський контроль» В.Федоров-Москвитин, В.Хапчук, Ялтинской городской организацией партии «За Права Людини» Е.Океанина, ОО «Прозрачная власть» О.Зубков еще в начале 2006г. разработали «Проект Устава Ялтинской территориальной громады». Этот «Проект Устава» Ялтинское отделение ВГО «Громадський контроль» совместно с Ялтинской городской организацией партии «За Права Людини» подало на рассмотрение городскому голове г.Ялты. Распоряжением городского головы Ялты №60-р от 07.02.2006г. была создана под председательством Мостового В.В. рабочая комиссия по разработке Устава территориальной громады Большая Ялта. Комиссия есть- Устава у громады Ялты нет!
Именно сегодня 7 декабря в День местного самоуправления в Украине должен быть дан старт на объединение усилий всех заинтересованных жителей громады по обсуждению проектов Уставов предложенных жителями и субъектами громады, а 7 февраля, ко 2-й годовщине создания «комиссии» Устав должен быть утвержден.
Устав городской громады – будет основным правоустанавливающим документом местного самоуправления в Ялте, определяющий на основании Конституции Украины, Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», иных законодательных актов компетенцию и правоспособность городской громады в сфере самоуправления, устанавливающий муниципальные гарантии деятельности органов местного самоуправления, сохранности и умножения коммунальной собственности и на её основе развития города, социальной безопасности городской громады.
Устав городской громады, в соответствии со ст. 19 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», должен учитывать исторические, национально-культурные социально-экономические и иные особенности осуществления местного самоуправления.
Устав городской громады является правовой основой кодификации всех нормативных актов местного самоуправления в Ялте.»
07.12.2007г.
Владимир Хапчук.
xeviz@yandex.ru
Приложение
Для ознакомления жителей Ялты прилагается содержание Устава. Для желающих ознакомиться с полным текстом Проекта Устава города Ялты, просьба обращаться по адресу: xeviz@yandex.ru или по т.8-050-927-56-07 , Владимир Хапчук.
УСТАВ
Ялтинской ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ГРОМАДЫ
СОДЕРЖАНИЕ
Преамбула
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сущность и правовой статус территориальной громады Ялты
Статья 2. Правовая основа Устава городской громады
Статья 3 Цель и задачи городского местного самоуправления
Статья 4. Правоспособность членов городской громады
Статья 5. Основные права и обязанности членов городской громады
Статья 6. Принадлежность к городской громаде
Статья 7. Члены городской громады с правом и без права голоса
Статья 8. Город Ялта, его статус и история
Статья 9. Символика городской громады
Статья 10. Знаки почета городской громады
Статья 11. Территория города и его границы
Статья 12. Правовой статус земель города
Статья 13. Районное деление городской громады в целях организации самоуправления
Раздел ІІ. ПРИНЦИПЫ И СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Обеспечение основных принципов самоуправления в Ялте
Статья 15. Система местного самоуправления
Статья 16. Совместные предметы ведения государственной власти и местного самоуправления в городе Ялте
Статья 17. Специальные функции органов городской власти, связанные со статусом Ялты как административного центра
Статья 18. Принципы взаимоотношений государственной власти и органов местного самоуправления в городе Ялте
Раздел Ш. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19. Городской референдум
Статья 20. Местные выборы
Статья 21. Общие собрания
Статья 22. Обращения (петиции) членов городской громады
Статья 23. Общественные слушания
Статья 24. Местные инициативы
Статья 25. Мирные акции
Статья 26. Органы самоорганизации членов городской громады по месту проживания
Раздел ІV. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДСКОЙ ГРОМАДЫ
Статья 27. Понятие системы социальной безопасности
Статья 28. Основные угрозы социальной безопасности горожан
Статья 29. Система минимальных муниципальных стандартов
Раздел V. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ГРОМАДЫ
Статья 30. Общие основания системы органов местного самоуправления
Статья 31. Служба в органах местного самоуправления (муниципальная служба)
Статья 32. Конкурсная система отбора кадров и их аттестация
Статья 33. Запрет использования муниципальных служащих в частных интересах
Статья 34. Запрет дополнительной оплаты
Статья 35. Запрет коррупции
Статья 36. Запрещенная деятельность
Статья 37. Моральный кодекс муниципального служащего
Статья 38. Деятельность муниципальных служащих в условиях чрезвычайного положения
Раздел VI. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ГРОМАДЫ
Статья 39. Городской совет. Основные положения
Статья 40. Постоянные комиссии совета
Статья 41. Нормотворческая деятельность совета
Статья 42. Депутат городского (районного) совета
Статья 43. Городской голова
Статья 44. Исполнительный комитет городского совета
Раздел ІІ. МАТЕРИАЛЬНЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Отношения собственности
Статья 46. Государственная собственность в Ялте
Статья 47. Коммунальная собственность городской громады
Статья 48. Земельные отношения
Статья 49. Распоряжение и управление объектами коммунальной собственности
Статья 50. Коммунальное предприятие и коммунальное учреждение
Статья 51. Отношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, которые находятся в коммунальной собственности
Статья 52. Отношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, которые не относятся к коммунальной собственности
Статья 53. Жилищный фонд города
Статья 54. Поддержка и развитие предпринимательства в городе Ялте
Статья 55. Стратегический план развития города
Статья 56. Муниципальный заказ
Статья 57. Внешнеэкономическая деятельность
Статья 58. Участие органов городского самоуправления в финансово-кредитных отношениях
Раздел VIII. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
Статья 59. Определение бюджетного процесса
Статья 60. Бюджет города Ялты
Статья 61. Доходы городского бюджета
Статья 62. Расходы городского бюджета
Статья 63. Использование свободных бюджетных средств
Статья 64. Сбалансирование доходов и расходов городского бюджета
Статья 65. Городские налоги и сборы
Статья 66. Бюджетное послание
Статья 67. Проект городского бюджета
Статья 68. План экономического и социального развития города
Статья 69. Принятие бюджета, контроль за его исполнением
Статья 70. Ответственность за нарушение в бюджетном процессе
Статья 71. Проведение независимого аудита
Раздел IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, ПОДОТЧЕТНОСТЬ И ПОДКОНТРОЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 72. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед городской громадой
Статья 73. Рассмотрение вопроса о недоверии должностным лицам городского самоуправления и руководителям коммунальных предприятий
Статья 74. Подотчетность органов и должностных лиц городского самоуправления
Статья 75. Информирование о деятельности органов городского самоуправления и его должностных лиц
Статья 76. Средства массовой информации городского совета
Статья 78. Интернет-страница Ялтинского городского совета
Раздел X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 79. Порядок утверждения и действие Устава городской громады
Статья 80. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городской громады
Статья 81. Порядок издания официальных текстов Устава и его хранения
Статья 82. Переходные положения