МАЙДАН - За вільну людину у вільній країні


Архіви Форумів Майдану

Переехать на ПМЖ можно в любую страну, кроме как в… Украину (/)

01/29/2009 | Tatarchuk
Переехать на ПМЖ можно в любую страну, кроме как в… Украину
// Къырым Газетеси

http://www.qirim.info/?p=1000

Сегодня нашим соотечественникам в Узбекистане позволительно вернуться в Крым, только получив разрешение на иммиграцию, для чего понадобиться около двух лет и как минимум несколько сот долларов в пересчете на одного человека

Проблемы возвращения на Родину остающихся в Средней Азии наших соотечественников не перестают обсуждаться как среди самого народа, так и в меджлисах всех уровней и в органах власти. Нельзя сказать, что нет попыток решения этих проблем. Но, в целом, положение в этой сфере неблагополучное. А в конце 2007 - начале 2008 года ситуация стала и вовсе критической. Особенно вопиющее положение на таможне, в отношении беспошлинного ввоза личного имущества репатриантов, прибывающих на постоянное жительство в Крым. Нашим соотечественникам было отказано в таможенном оформлении и выдаче их личных вещей в контейнерах. Только вмешательство в последний момент Прокуратуры АРК позволило разрешить проблему и снять напряженность. Миллий Меджлис повлиял на власть и помог нашим соотечественникам.



Круглый стол по Бишкекскому соглашению

Эта тема была поднята в сентябре 2008 года на состоявшемся в Киеве Круглом столе, на котором обсуждалась проблема выполнения Украиной Бишкекского соглашения (1992 года) по вопросам, связанным с восстановлением прав депортированных лиц, национальных меньшинств и народов.

Организатором Круглого стола выступило Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, пригласившее для участия в его работе широкий круг экспертов, представлявших Программу развития ООН, Совет Европы, ОБСЕ, органы государственной власти Украины, Меджлис крымскотатарского народа и ряд неправительственных организаций.

Хотя деятельность Меджлиса часто и не без основания подвергается критике, нельзя умалять его роль в вопросах информирования о крымскотатарской проблеме мирового сообщества, международных правовых общественных организаций. Круглый стол по Бишкекскому соглашению одно из доказательств тому.

В распространенной пресс-службой Ме-джлиса информации была дана следующая оценка работе Круглого стола:

“Состоявшаяся дискуссия продемонстрировала, что органами государственной власти и управления Украины, в том числе и со стороны законодательной власти - Верховной Рады Украины, практически не реализуются положения Бишкекского соглашения. Более того, участились случаи нормативного принятия решений, суть которых прямо противоречит нормам Бишкекского положения.

К числу таких действий украинских властей, выступившие на Круглом столе Ремзи Ильясов, Эльвира Зейтуллаева, Юсуф Куркчи и Рефат Чубаров отнесли решения Министерства иностранных дел Украины, в результате которых значительно осложнилась процедура выезда крымских татар из Республики Узбекистан.

При рассмотрении данной ситуации участники Круглого стола приняли к сведению информацию начальника отдела по вопросам гражданства Министерства иностранных дел Украины Людмилы Протасовой о том, что министерством в ближайшее время будут введены корректировки в ранее принятые ими рекомендации для узбекской стороны.

Добавим, что с момента актуализации (март 2008 года) решение вопроса об упрощении процедуры выезда соотечественников из Республики Узбекистан находилось под непосредственным контролем Меджлиса крымскотатарского народа”.

К сожалению, на сегодняшний день наши соотечественники, стремящиеся выехать из Узбекистана на ПМЖ в Украину, то есть вернуться на родину в Крым, пока не ощутили этих корректировок.



В Узбекистане

Этой осенью я побывала в Узбекистане. Надо сказать, процедура регистрации прибывших иностранцев занимает 3 дня и связана с массой бюрократических проволочек.

Оформляя документы в паспортной службе г.Ферганы я заметила, что в Украине эта процедура весьма упрощена: штамп о регистрации на 3 месяца ставят по прилету в аэропорту и никаких хлопот. На что работник паспортной службы отреагировала следующим:

-Уж про Украину мне не говорите. Из Узбекистана на ПМЖ можно спокойно уехать в любую страну мира, только в Украину нельзя! Знаете, сколько людей мучается, собирая документы?..

Действительно, нельзя более красноречиво описать ситуацию возвращающихся на родину из Узбекистана крымских татар. В этом я убедилась позднее, общаясь с нашими ферганскими соотечественниками. Как только заходил разговор о переезде в Крым, у всех портилось настроение, вытягивались лица, в глазах появлялась безнадежность. Конечно, все это на фоне большого желания переехать в Крым и жить в среде своего народа, среди друзей и родственников.

Нельзя сказать, что Украина закрытая страна и сюда нельзя переехать. Переехать можно, но сложнее, чем, например, в Россию.

Сменить место жительства, переехать из одной страны в другую во все времена было сложно. Не зря говорят: “Один переезд равносилен пожару”. Но сегодня, чтобы переехать в Украину, помимо обычных трудностей переезда, т. е. продажи жилья, расходов на дорогу, перевоза имущества необходимо пройти еще один этап-препятствие - получить разрешение на иммиграцию.

Иными словами, происходит отбор: кто сможет пройти этот этап, тот уедет, кто не сможет, нет. Наверно, это для того, чтобы неповадно было ехать всем подряд.

Зампред Меджлиса Ремзи Ильясов в своем докладе на Круглом столе по Бишкекскому соглашению упомянул об информационном письме Посольства Украины в Республике Узбекистан в Министерство иностранных дел Узбекистана от 07.02.2008 г. №013/591-068, в котором Посольство пишет о “необходимости принятия мер по предупреждению выезда в Украину на постоянное жительство граждан проживающих на территории Узбекистана, без разрешения на иммиграцию”.

Другими словами, Посольство дает рекомендации, препятствующие переезду людей на постоянное жительство в Украину, будучи осведомленным, что основная масса людей, проживающих в Узбекистане и желающих переехать в Украину (Крым) - это крымские татары.



По-европейски демократична

Вообще-то, если не вникать в суть проблемы, со стороны Украина в этом вопросе выглядит очень даже по-европейски демократичной. Жители Узбекистана, желающие переехать в Украину, получив на месте,через Посольство Украины, разрешение на иммиграцию, по прибытии в Украину в недельный срок оформляют вид на жительство, то есть смогут без налогообложения получить контейнер с ввозимым личным имуществом, оформить пенсию, устроиться на работу и т.д. Все хорошо, если бы не несколько “но”.



Во-первых, не всем нашим соотечественникам в Узбекистане под силу пройти процедуру получения разрешения на иммиграцию.



Во-вторых, налицо нарушение Закона Украины “Об иммиграции”. В соответствии со статьей 9 закона, заявления на предоставление разрешения на иммиграцию подаются:

1) лицами, которые постоянно проживают за пределами Украины - в дипломатические представительства и консульские службы Украины за границей по месту их постоянного проживания;

2) лицами, которые пребывают в Украине на законных основаниях - в органы специально уполномоченного органа исполнительной власти по вопросам иммиграции по месту проживания.

То есть разрешение на иммиграцию можно получить, находясь на территории Украины, но сегодня из Узбекистана без разрешения на иммиграцию выехать почти невозможно.



В-третьих, в статье 2 того же закона указано, что если международным договором, на который дано согласие Верховной Рады Украины установлены другие правила, тогда действуют правила международного договора. Бишкекское соглашение и есть тот самый международный договор.

В статье 3 этого соглашения написано следующее: “Стороны (государства СНГ, подписавшие соглашение - С.А.) создают необходимые условия для беспрепятственного добровольного переселения лиц, упомянутых в статье 1 (депортированные - С.А.) настоящего Соглашения, включая условия свободного выезда с территории одной Стороны на территорию другой Стороны, транзитного проезда через территорию третьих Сторон”.

Есть еще один международный документ, регулирующий взаимные поездки граждан - Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Республики Узбекистан об условиях взаимных поездок, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Украины (№11-2-2п от 10.01.2002 г.), где в статье 1 записано: “Граждане государств одной стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории государства другой стороны без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в этом государстве”.

Почему же эти международные документы не действуют?



В-четвертых, хотя власти Украины обосновывают решение о получении разрешения на иммиграцию желанием способствовать облегчению выезда на постоянное проживание в Украину, прежде всего связанного с освобождением от коммерческих пошлин на личное имущество во время таможенного оформления, на самом деле это решение породило массу препятствий.

Сегодня в Узбекистане без разрешения на иммиграцию людей не выписывают, не оформляют проездные документы, документы на отправку контейнера с личными вещами.

Был случай, когда прибывшую поездом крымскотатарскую семью без разрешения на иммиграцию не впустили на территорию Украины, отправив обратно в Узбекистан.

Конечно, то, что людей не выписывают и не оформляют документы на контейнер - это препятствия, созданные властями Узбекистана. Но они явились следствием решения властей Украины. В общем, крымским татарам от этого не легче.



Герои нашего времени

Сегодня есть отдельные герои, прорвавшиеся в Украину сквозь все препоны, то есть без разрешения на иммиграцию. Кто же они? Это наши соотечественники, проживающие в глубинке Узбекистана - маленьких городах, кишлаках, в паспортные столы которых не дошло указание “не выписывать без разрешения на иммиграцию”.

Герои благополучно выписались. Как правило, учитывая трудные времена, не стали обременять себя отправкой контейнера с личным имуществом, а просто-напросто распродали его и поехали налегке с багажом в руках. На границе им тоже повезло - их не депортировали обратно.

Сегодня наши герои на вполне законных основаниях легализуются на территории Украины, то есть оформляют вид на жительство и другие документы. Те же, кто все-таки отправил контейнер, смогли получить его только при предъявлении архивной справки - подтверждение о том, что кто-то из родственников является депортированным из Крыма.



Как получить разрешение на иммиграцию?

В чем же заключается процедура получения в Узбекистане разрешения на иммиграцию в Украину? Или через что сегодня нужно пройти крымскому татарину, решившему вернуться на родину в Крым из мест депортации - Узбекистана?

К примеру, крымский татарин или семья, проживающая в г.Фергане и в силу каких-либо причин не уехавшая ранее, наконец решается на переезд в Крым. Здесь хочу оговориться, что помимо материальных, у многих предостаточно других уважительных причин: например, смерть близкого человека, серьезная болезнь.

Итак, на переезд решились. Первое, что нужно сделать, это продать квартиру или дом, выписаться. Потом собрать вещи, купить билеты и т.д.

Допустим, покупателя на квартиру нашли. Начинаем оформлять документы, идем выписываться в паспортный стол. Там, узнав, что мы едем на ПМЖ в Украину, нас не выписывают, говорят, предъявите разрешение на иммиграцию. На контейнерной станции также требуют разрешение. А где его взять? В Посольстве Украины в Узбекистане, то есть надо ехать в Ташкент. Нанимаем такси (расходы, сами понимаете), едем через перевал несколько часов до Ташкента. В Посольстве Украины получаем следующий перечень документов, необходимых для получения разрешения на иммиграцию:

1. Заявление-анкета;

2. 6 фотокарточек (4,5х3,5);

3. копия документа, удостоверяющего личность;

4. документ о месте проживания и составе семьи (в Махаллинском комитете);

5. копия свидетельства о браке (если в браке) или расторжении брака, или свидетельство о смерти одного из супругов;

6. копии документов, которые удостоверяют семейные отношения иммигранта с гражданином Украины (свидетельство о рождении, если приглашает отец, мать, брат, сестра, дети, свидетельство о браке, если приглашает муж, жена);

7. документ о том, что родственник не возражает против иммиграции лица и гарантирует ему финансовое обеспечение на уровне, не менее прожиточного минимума, установленного в Украине (приглашение-заявление, оформленное у нотариуса);

8. документы, которые удостоверяют право на гражданство Украины (свидетельство о рождении, архивная справка);

9. заверенное нотариусом согласие родителей, одного из супругов несовершеннолетних детей, которые не подают документы на иммиграцию;

10. медицинские справки об отсутствии заболеваний, выданные психоневрологическим, кожно-венерологическим, наркологическим, туберкулезным диспансерами, сертификат об отсутствии СПИДа и справку о несудимости для лиц, не имеющим право на гражданство. (при наличии архивной справки указанные в этом пункте справки предъявлять не нужно);

11. квитанции об уплате консульского сбора (129 тыс. сум, то есть около 100 долларов США).



Все документы должны быть предоставлены в трех экземплярах. Первый экземпляр необходимо нотариально заверить. Все документы, печати, штампы должны быть переведены с узбекского на русский и также нотариально заверены.



“Родственники! Гарантируйте финансовое обеспечение переезжающим!”



Итак, сделано многое. Но - запаситесь временем, денежными средствами и нер-вами. Потому что до завершения далеко. Что делаем дальше? Покупателю говорим, что квартира пока не продается и начинаем собирать документы. Сколько на это потребуется времени? Это зависит 1) от материальных и физических возможностей, 2) наличия документов и 3) наличия надежных родственников в Крыму.

Что касается возможностей (1) ситуация ясна: все знают, что такое собирать документы, плюс расходы на дорогу, справки, услуги нотариуса, пошлины.

Наличие документов (2) - в особенности, наличие архивной справки (8 и 10 пункты): архивная справка есть не у каждого крымского татарина. Если ее нет, необходимо собирать справки, указанные в 10 пункте.

Наличие надежных родственников в Крыму (3) - это пункты 6 и 7. Родственник - проживающий в Крыму гражданин Украины - должен выслать копии документов, подтверждающих семейные отношения, а также заверенное у нотариуса приглашение, гарантирующее финансовое обеспечение.

А если родственников в Крыму нет? Или они не захотят гарантировать финансовое обеспечение? Выходит, тогда мы не сможем переехать в Крым.

Итого на сборы документов уйдет минимум полгода. После сдачи документов в Посольство Украины в Ташкенте - куда придется съездить не раз - чтобы получить разрешение на иммиграцию нужно ожидать от нескольких месяцев до 1 года.

А если конкретнее, к примеру, в Фергане 2-3 крымскотатарские семьи, сдавшие документы в Посольство, по истечении 3-5 месяцев еще не получили разрешения.

В общем, оформление разрешения на иммиграцию займет 1,5 - 2 года. Только после того, как разрешение на каждого члена семьи будет получено, вот тогда можно приступать к другим “прелестям” переезда - это продажа квартиры, покупка билетов, об обустройстве в Крыму говорить не будем. Так что крымский татарин, решивший сегодня вернуться на родину, на одном патриотизме до Крыма не доедет.

Севиль АБДУРАХМАНОВА

Відповіді

  • 2009.01.30 | Tatarchuk

    Юридические головоломки для переезжающих в Крым (/)

    Юридические головоломки для переезжающих в Крым соотечественников
    30 Янв 2009 | Политика
    http://www.goloskrima.com/?p=1549

    Человека с рождения начинают учить и воспитывать. Он, еще не овладев инструментом фильтрации полученной информации, оказывается подверженным влиянию. Повзрослев, люди утверждаются в своих принципах. Но есть понятия, которые не могут быть определены раз и навсегда. Все, что относится к юриспруденции, толкованию законов, зачастую меняется, и труженики этой сферы систематически знакомятся с новыми юридическими нормативами. Свои профессиональные знания они доводят до граждан, обращающихся за помощью. Сегодняшние перипетии нашего бытия подсказали мне необходимость обратиться к опытному юристу Эльвире Зейтуллаевой, до недавнего времени работавшей в фонде «Содействие», куда со своими проблемами ежегодно обращаются 2-3 тысячи наших соотечественников.

    — Располагаете ли вы информацией о численности крымских татар в АРК?

    — По моим представлениям, в Крыму проживают около 280 тысяч зарегистрированных и незарегистрированных крымских татар. По данным Милли Меджлиса, на территории Узбекистана на сегоднящний день проживают около 130 тысяч наших соотечественников. Есть небольшие общины крымских татар на территориях Кыргызстана, Таджикистана, Казахстана и Российской Федерации. Об их численности, к сожалению, данных нет.

    — Как юридически правильно оформить документы и переехать в Крым на постоянное место жительства (ПМЖ) насильственно вывезенным в 1944 г. крымским татарам и их потомкам?

    — Закон «О гражданстве Украины» статьей 8 регламентирует подтверждение гражданства Украины крымскими татарами (в срок 3 месяца). Законодатель выделил данную категорию граждан, учитывая их неразрывность исторически с территорией Украины (территориальное происхождение). Кроме закона «О гражданстве» Украиной заключены и действуют международные двусторонние договоры об упрощенном порядке приобретения и прекращения гражданства гражданами Украины, постоянно проживающими в Республике Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, и гражданами указанных государств, постоянно проживающими в Украине, и предотвращения случаев безгражданства и двойного гражданства. Но, к сожалению, реализовать льготные условия статьи 8 препятствуют «Соглашения…», предусматривающие наличие визы. Это прямо нарушает «Соглашение по вопросам, связанным с восстановлением прав депортированных лиц, национальных меньшинств и народов» от 09.10.1992 г., подписантами которого являются в том числе Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Украина. В статье 3 Бишкекского соглашения указано, что «Стороны создают необходимые условия для беспрепятственного, добровольного переселения лиц, упомянутых в ст. 1 настоящего Соглашения, включая условия свободного выезда с территории одной Стороны на территорию другой Стороны, транзитного проезда через территорию третьих Сторон. Включенные в «Соглашения» требования об обязательности иметь визу или разрешение на иммиграцию принимающей стороны делают невозможным процесс приобретения гражданства Украины в льготном порядке. Данная процедура становится сложнее, длительнее по срокам (до 1 года). Например, в Республике Таджикистан нет дипломатического представительства Украины. Представители Консульского отдела Украины с консульской миссией посещают города Ленинабад, Чкаловск, север Таджикистана, хотя основная часть депортированных проживает на юге - в Курган-Тюбе, Колхозабаде, Вахше, Душанбе. Как быть этим гражданам? В прошлом году несколько семей крымских татар из Таджикистана, не добившись легализации в Украине, вынуждены были уехать в Россию. Прекратив выписку граждан Узбекистана, сорвали намерение тысяч наших соотечественников переехать на историческую родину в Крым в истекшем году. Возмущает факт, что для оформления иммиграции требуют документ, подтверждающий близкие родственные отношения с лицом, которое гарантирует жилищное и финансовое обеспечение иммигранта в Украине. А если таковых нет? Требование противоречит Закону Украины «Об иммиграции».

    Препятствием является и имевший место отказ таможенных органов Украины при выдаче контейнеров с личными вещами применять льготное налогообложение из-за того, что у приехавших нет разрешения на иммиграцию. Резюмируя все это, надо сказать, что переезжающие на ПМЖ в Крым должны иметь «Талон о снятии с регистрационного учета» либо «Адресный листок убытия», приложенный к паспорту.

    — Как избежать повторной депортации родителям, приехавшим в гости к детям в Крым и решившим обратно не возвращаться?

    — Уже из Крыма надо сделать письменный запрос по месту жительства родителей через родственников или знакомых (они смогут контролировать ситуацию) с просьбой в паспортный стол оформить «Листок убытия». Начальник паспортного стола может отправить этот документ через обратившегося или почтой. Получив запрашиваемый «Листок убытия», можно уже здесь, в Крыму, подать документы на получение гражданства Украины.

    — Кому компенсируют стоимость билета и провоза багажа?

    — Изначально было записано, что право на компенсацию имеют депортированные и члены их семьи. Счетная палата указала – депортированным и их детям. Остальных членов семьи от этой льготы отсекли. УВКБ ООН обратило внимание руководства Украины на необходимость приведения юридических актов, ущемляющих права возвращающихся из депортации граждан, в соответствие с Конституцией Украины.

    — Разрешается ли при переезде в Крым везти личную библиотеку, свой архив, предметы своего творчества?

    — Обычно определенные трудности неминуемы. По каждой картине, книге, изделию и т. д. проводится экспертиза, указывается страна, в которую ценность вывозится. Но надо думать не только о том, как вывезти, а прежде всего о том, как ввезти, руководствуясь уже требованиями государственных служб Украины. Были случаи, когда пожилые люди привезли с собой священную книгу Коран, а здесь с них стали требовать справку из Узбекистана о том, что книга не представляет исторической ценности.

    — Несколько советов тем, кто дослужился до пенсии и решил ехать в Крым.

    — Обратить внимание на соответствие записей в документах. Например, в трудовой книжке написано: Рустем, а в паспорте – Рустам. Надо иметь в виду, что исходным документом является свидетельство о рождении. Переезжающие обычно заранее готовят пенсионные документы, которые здесь будут тщательно изучены. Ошибки в документах по заработной плате здесь могут обернуться большими неприятностями. То, что вами заработано, должно быть четко отражено в соответствии с требованиями пенсионного фонда. При необходимости надо внести изменения на месте или внести запись о сделанном исправлении и скрепить печатью. Например, после вступления в брак обычно меняется фамилия, поэтому в трудовой книжке над прежней фамилией записывается новая на основании брачного свидетельства с указанием даты и места регистрации брака. Желательно взять справку о заработной плате за период до 1990 г., так как на то время был предпочтительным коэффициент перевода одной денежной единицы в другую (сум – доллар – гривна). Если стаж зарабатывался до последнего времени, то собирают документы за весь заработок, независимо от того, частное это предприятие или государственное.

    Как видите, у каждого времени свои радости и свои проблемы. Несмотря на все, родина вас ждет!

    Адиль СЕИТБЕКИРОВ.

    По вопросам приобретения гражданства Украины просим обращаться по адресу: г. Акмесджит (Симферополь), ул.Киевская, 77/4, офис 215, фонд «Содействие». Тел. (0652) 27-64-36.


Copyleft (C) maidan.org.ua - 2000-2021. Сайт розповсюджується згідно GNU Free Documentation License.
Архів пітримує Громадська організація Інформаційний центр "Майдан Моніторинг". E-mail: news@maidan.org.ua